——公安改革在行動之二
　　今年以來，商州公安分局在推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中，不斷加強軟件、硬件建設(shè)，創(chuàng)新案件審核工作機制，全局執(zhí)法規(guī)范化能力和水平得到了全面提升。自新機制運行以來，商州分局案件批捕率由去年的68%提升到現(xiàn)在的96%，案件起訴率由去年的78%提升到現(xiàn)在的93%，案件退查率由原來的22.5%下降到7%，商州公安分局還被省公安廳評為“全省執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀公安局”。
　　“問題導(dǎo)向+強化培訓(xùn)”夯實工作基礎(chǔ)。商州分局先后6次召開會議進行專題研究執(zhí)法辦案及案件預(yù)審工作，提出了“改革預(yù)審機制，建立專門機構(gòu)，實行刑事案件統(tǒng)一審核辦理、統(tǒng)一出口”的工作思路，成立了執(zhí)法管理委員會，在全市率先實行刑事案件“兩統(tǒng)一”工作；強化教育培訓(xùn)提高素質(zhì)，通過各種途徑措施加強辦案民警學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育管理，在加強法制大隊民警自身業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)提升的同時，深入開展送教上門活動，對基層派出所、刑警中隊進行執(zhí)法辦案及公安業(yè)務(wù)法律知識培訓(xùn)，進一步提升了民警的執(zhí)法能力和水平。
　　“專門機構(gòu)+有效監(jiān)督”完善工作機制。商州公安分局成立專門工作機構(gòu)，將刑事案件報捕、起訴、審核業(yè)務(wù)由刑偵大隊劃歸法制大隊負責，在法制大隊成立案件審核辦理中隊、執(zhí)法監(jiān)督中隊和信訪室，對案件的證據(jù)、程序進行審核把關(guān)，對特殊重大案件實行提前介入指導(dǎo)等，有效規(guī)范了案件審核。同時，強化案件循環(huán)監(jiān)督，對在案件審核、監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向辦案單位下發(fā)《案件審核工作建議書》，提前履行審核退查職能，確保案件優(yōu)質(zhì)移交。
　　“夯實責任+考評通報”推動工作開展。商州公安分局相繼修訂出臺了《提高刑事辦案質(zhì)量的若干規(guī)定》等10多項執(zhí)法制度，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供了制度保障。在此基礎(chǔ)上，該局落實辦案責任，實行“誰辦案、誰負責，誰審核、誰負責，誰審批、誰負責”的執(zhí)法崗位責任制和案件質(zhì)量終身負責制，明確辦案民警責任。另一方面，該局定期評查通報，執(zhí)法監(jiān)督中隊在日常案件審核、考評過程中嚴格落實“八個一”法制監(jiān)督工作機制，每周對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，督促各單位及時整改，達到提高辦案質(zhì)量的效果。
　　“選配骨干+傾斜經(jīng)費”提升工作效能。一方面，配齊配強骨干，從全局選調(diào)6名能力素質(zhì)強、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)過硬、辦案經(jīng)驗豐富的年輕優(yōu)秀民警充實到法制隊伍。目前，該局共有39民警從事案件審核工作。另一方面，加大經(jīng)費裝備保障力度，為法制大隊配齊配全電腦、打印機、投影儀、攝像機、照相機、案卷密碼柜等辦公設(shè)備和辦案用車輛，并投資540萬元改造建成了16個標準化辦案區(qū)和2個辦案中心，為案件審核工作提供了堅實的基礎(chǔ)保障。   (楊 濤)