陳 茜
　　政府公信力是建立在群眾對行政人員行政行為及與政府行為相關(guān)的整個社會制度的理解和信任之上，是各級各部門執(zhí)政能力的綜合體現(xiàn)。從信訪工作的角度來看，著力解決好群眾信訪問題是提升政府公信力的現(xiàn)實著力點。長期以來，各級政府各職能部門在處理信訪事項解決信訪問題時，往往因為信息不對稱使問題復雜化。各級政府各職能部門之間若不能實現(xiàn)信訪信息資源共享，就不能及時掌握信訪事項辦理進展情況，容易形成信息孤島，給信訪人的答復就會出現(xiàn)不同版本和不妥失當之處，這些瑕疵與偏差就會被信訪人無限放大，進而質(zhì)疑政府公信力，不斷越級纏訪、鬧訪，最終使法律和道德約束失靈、社會管理失控。因此，暢通網(wǎng)上信訪渠道，公開各級政府各職能部門對信訪事項的處理結(jié)果，公開信訪人上訪軌跡和信訪事項的處理流程，使各級政府各職能部門共享信訪信息資源，必將是化解信訪積案、破解信訪難題、提升政府公信力的重要抓手。
　　我市網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)已于2015年1月1日正式建設(shè)到位并開通運行。該系統(tǒng)分為兩個部分，一部分以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，以“網(wǎng)上信訪大廳”的形式鏈接到各級政府門戶網(wǎng)站，面向廣大群眾，方便信訪人通過網(wǎng)絡(luò)直接向有權(quán)處理機關(guān)提交訴求，并對信訪訴求的受理辦理情況跟蹤、查詢、評價；另一部分以政務(wù)外網(wǎng)為平臺，“橫向到邊、縱向到底”，上連中、省，下通鎮(zhèn)、辦，各級政府各職能部門都能登錄信訪信息系統(tǒng)受理辦理信訪事項。網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)運行使用一年來，全市已接收中、省轉(zhuǎn)交信訪事項961件，自行錄入信訪事項3863件，及時受理率和按期辦結(jié)率均在90%以上。
　　群眾一旦選擇通過網(wǎng)上信訪渠道提交訴求維護權(quán)益，其信訪活動即進入“陽光信訪”模式，每一個環(huán)節(jié)都是公開透明、流轉(zhuǎn)有序的，從根本上改變了群眾信訪活動的參與方式和信訪信息的傳播環(huán)境。各級政府各職能部門通過應(yīng)用網(wǎng)上信訪系統(tǒng)，能夠完備無誤的記錄信訪人及其信訪活動的相關(guān)信息，并以信息流、業(yè)務(wù)流和管理流的融合形成信訪大數(shù)據(jù)，再通過大數(shù)據(jù)分析，進一步履行信訪工作“了解社情民意、匯集意見建議，分析穩(wěn)定風險、評估政策得失，排查矛盾隱患、解決合理訴求”的法定職能，提高各級政府各職能部門為人們服務(wù)的水平，提升政府公信力，贏得群眾信任和認可。
　　暢通網(wǎng)上信訪渠道的關(guān)鍵是堅持規(guī)范應(yīng)用。只有各級政府各職能部門都堅持使用網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，每天登陸，隨時錄入群眾走訪和平信信息，如實登記群眾通過網(wǎng)上信訪大廳提交的投訴請求，認真簽收上級部門或信訪機構(gòu)轉(zhuǎn)送交辦的信訪事項，并及時在網(wǎng)上辦理答復，才能使“網(wǎng)下接訪、網(wǎng)上辦理”的陽光信訪工作模式日趨完善。規(guī)范應(yīng)用網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，可以匯集網(wǎng)上信訪大數(shù)據(jù)，讓各級政府各職能部門共享信訪信息，及時掌握了解信訪事項的處理結(jié)果，統(tǒng)一口徑規(guī)范答復信訪人，贏得信訪人的信任。廣大群眾也能通過網(wǎng)上信訪這一便捷高效的信訪新渠道，提交訴求維護權(quán)益，降低減少信訪維權(quán)成本，享受時代進步與科技發(fā)展的新成果，逐步減少走訪和越級訪。網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)還可以真實記錄信訪人歷次信訪活動情況，建立信訪人檔案，為依法打擊處理涉訪違法犯罪行為、整頓規(guī)范信訪秩序提供證據(jù)。