金融扶貧政策解讀(二)

　　一、工作目標(biāo)

　　康復(fù)扶貧貸款是國家專項用于殘疾人扶貧開發(fā)工作的信貸扶貧資金，主要扶持國家扶貧開發(fā)重點縣以外的貧困殘疾人脫貧增收。通過堅持政府引導(dǎo)、市場運作;下放管理權(quán)限，引入競爭機制;固定貼息水平，靈活補貼方式;逐步探索建立風(fēng)險防范和激勵約束機制。建立健全符合市場經(jīng)濟條件要求的信貸扶貧管理體制和運行機制，以提高康復(fù)扶貧貸款的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　二、政策依據(jù)

　　依據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于改革財政專項扶貧資金管理機制的意見》(國開發(fā)[2014]9號)和《中國殘聯(lián)關(guān)于進一步完善康復(fù)扶貧貸款和貼息資金管理有關(guān)政策的通知》(殘聯(lián)發(fā)[2011]6號)以及國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導(dǎo)意見》(國開發(fā)[2014]78號)，陜西省殘聯(lián)、財政廳、人行西安分行、扶貧辦《轉(zhuǎn)發(fā)中國殘聯(lián)等四部門關(guān)于加強康復(fù)扶貧貸款、扶貧小額信貸和財政貼息工作的通知》(陜殘聯(lián)[2017]59號)文件精神。

　　三、申報范圍

　　主要扶持建檔立卡殘疾人貧困戶。殘疾人康復(fù)扶貧貸款貼息主要分為項目貸款貼息和到戶貸款貼息。項目貸款貼息主要支持帶動貧困殘疾人生產(chǎn)增收的規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)集中的企業(yè);到戶貸款貼息主要支持殘疾人貧困戶和帶動貧困殘疾人生產(chǎn)增收的規(guī)模較小的經(jīng)濟體，如能人大戶、專業(yè)合作社、殘疾人扶貧基地等。

　　四、申報標(biāo)準(zhǔn)

　　省殘聯(lián)和省財政年初下達貸款計劃，在貼息期內(nèi)對項目貸款按年利率5%給予貼息，對到戶貸款按年利率7%給予貼息。中央財政對康復(fù)扶貧項目貸款和到戶貸款貼息期限均為一年。

　　五、申報程序

　　(一)符合申報條件的貸款殘疾人或項目實施單位需向縣級殘聯(lián)和財政局提交申請報告，自行選擇銀行進行辦理貸款手續(xù)，持貸款手續(xù)和票據(jù)等相關(guān)資料到縣殘聯(lián)填寫申報表。

　　(二)縣級殘聯(lián)和財政局對申報資料進行審核后，聯(lián)合向市殘聯(lián)和市財政局進行申報。申報材料要求一式三份，由市殘聯(lián)會同市財政局匯總后集中報送至省殘聯(lián)。

　　(三)申報材料經(jīng)省殘聯(lián)和省財政廳共同審核確定后，逐級分配下?lián)苜N息資金。

　　六、以上內(nèi)容由市殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。