培養(yǎng)創(chuàng)新人才方陣，構(gòu)建一流大學體系

　　——黨的十八大以來研究生教育改革發(fā)展成就

　　教育部學位管理與研究生教育司

　　今年是黨的十八大召開十周年，是習近平總書記對研究生教育工作作出重要指示兩周年。黨中央、國務院高度重視研究生教育。習近平總書記指出，“研究生教育在培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高創(chuàng)新能力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面具有重要作用”，明確要求“推動研究生教育適應黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，堅持‘四為方針’，瞄準科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，深入推進學科專業(yè)調(diào)整，提升導師隊伍水平，完善人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)國家急需的高層次人才”。這是新時代研究生教育改革發(fā)展的根本遵循。

　　黨的十八大以來，教育部堅決貫徹總書記重要指示、認真落實黨中央國務院決策部署，以“立德樹人、服務需求、提高質(zhì)量、追求卓越”為工作主線，先后實施兩輪綜合改革，加快建成研究生教育大國，整體保障研究生教育質(zhì)量，向研究生教育強國穩(wěn)步邁進，取得歷史性成就。

　　一、以立德樹人為根本，鑄魂育人走深走實

　　十年來，研究生教育踐行為黨育人、為國育才的初心使命，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，通過實施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程、開展“三全育人”綜合改革試點、構(gòu)建高校思想政治工作體系等重點舉措，切實加強研究生思想政治教育，全面落實立德樹人根本任務。馬克思主義相關(guān)學科建設(shè)顯著增強，全國馬克思主義理論學科建設(shè)得到加強，博士、碩士學位點布局不斷優(yōu)化、數(shù)量穩(wěn)步增加，為高校思政教育提供了有力保障。 “雙一流”建設(shè)高校的重點馬克思主義學院由建設(shè)初期的9所增至37所。導師立德樹人職責全面深化，先后印發(fā)全面落實導師立德樹人職責的意見、博士生導師崗位管理的意見、導師指導行為準則等政策文件，推動“導學思政”，充分發(fā)揮導師的第一責任人作用。研究生黨建工作不斷強化，自2018年起連續(xù)開展兩批“百個研究生樣板黨支部”和“百名研究生黨員標兵”遴選培育工作，示范發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。研究生課程思政全面加強，2021年評選課程思政示范課99門、教學名師和團隊99個，強化示范引領(lǐng)。研究生愛黨報國信念更加堅定。在慶祝建黨百年、舉辦冬奧會和冬殘奧會、開展新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)等重大歷史關(guān)頭，廣大研究生堅定不移聽黨話、跟黨走，以實際行動展現(xiàn)昂揚向上的精神風貌，踐行“請黨放心、強國有我”的使命擔當，爭做堪當民族復興重任的時代新人。

　　二、以服務需求為導向，結(jié)構(gòu)類型更加優(yōu)化

　　十年來，研究生教育緊密服務“四個面向”戰(zhàn)略部署，持續(xù)完善學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，全國800多個研究生培養(yǎng)單位向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場輸送了60多萬名博士和650多萬名碩士，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了有力人才支撐。中國特色學科專業(yè)體系更加完善。新增了網(wǎng)絡(luò)空間安全、集成電路科學與工程、國家安全學、中醫(yī)等一批一級學科和專業(yè)學位類別，工程專業(yè)學位類別由1個調(diào)整為8個，形成了涵蓋14個學科門類、113個一級學科、47個專業(yè)學位類別的學科專業(yè)目錄，覆蓋了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要領(lǐng)域。為進一步支撐知識創(chuàng)新、科技服務和產(chǎn)業(yè)升級，組織開展了新一輪學科專業(yè)目錄修訂工作，新版目錄即將印發(fā)實施。分類培養(yǎng)體系更加健全。在穩(wěn)步發(fā)展學術(shù)學位的同時，大力發(fā)展專業(yè)學位，碩士專業(yè)學位授予人數(shù)占比從2012年的35%增至2021年的58%，博士專業(yè)學位授予人數(shù)占比從5.8%增至9%，專業(yè)學位與學術(shù)學位同等重要、分類發(fā)展的理念深入人心。重點學科領(lǐng)域不斷加強。理工農(nóng)醫(yī)類一級學科博士點從2012年的1944個增至2575個；“雙一流”建設(shè)中，理工農(nóng)醫(yī)類學科占比達78.5%。哲學社會科學學科建設(shè)持續(xù)加強，甲骨文等一批具有重要文化價值的“冷門絕學”得到傳承發(fā)揚。在國家急需領(lǐng)域主動布局人才培養(yǎng)項目。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，面向國家重大戰(zhàn)略需求和主攻方向，2021年超常規(guī)布局集成電路、公共衛(wèi)生等人才培養(yǎng)專項，今年還將繼續(xù)部署相關(guān)專項，有目標、有重點、成建制地培養(yǎng)國家急需高層次人才。采取專門措施加強黨的建設(shè)、中共黨史、考古學、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等急需學科建設(shè)。研究編制急需學科專業(yè)引導發(fā)展清單，包括中華早期文明、國際傳播、量子科學與技術(shù)、高端裝備等數(shù)十個急需領(lǐng)域，近期即將印發(fā)實施，今后每年更新，持續(xù)增強對國家急需學科專業(yè)的響應能力。在交叉學科領(lǐng)域創(chuàng)新機制。新增交叉學科門類，出臺交叉學科設(shè)置與管理辦法，對交叉學科發(fā)展作出制度性安排，200多個學位授予單位自主設(shè)置了人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源、雙碳等700多個交叉學科點。區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化。服務世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)博士點占全國的27.6%；服務西部大開發(fā)戰(zhàn)略，通過政策傾斜支持，促進西部地區(qū)博士授權(quán)高校占普通本科高校的比例達到并略高于全國平均水平。學科專業(yè)調(diào)整機制放管相濟，更加靈活，學科專業(yè)目錄調(diào)整周期由10年縮短為5年，放權(quán)32所高水平大學自主設(shè)置學科專業(yè)，賦予所有單位學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整和二級學科自主設(shè)置權(quán)限。十年來，各單位自主設(shè)置了近5000個二級學科點，通過動態(tài)調(diào)整主動撤銷了1700多個學位點，約占全國學位點總數(shù)的10%，存量結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，快速響應需求能力顯著提升。

　　三、以提高質(zhì)量為核心，培養(yǎng)改革全面深化

　　十年來，研究生教育堅守質(zhì)量生命線，培養(yǎng)機制改革不斷深化，質(zhì)量保障體系建設(shè)不斷加強，教育質(zhì)量整體上顯著提升，自主培養(yǎng)高層次人才的能力切實增強。全面建設(shè)質(zhì)量保障體系。印發(fā)加強質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)、嚴格規(guī)范學位與研究生教育質(zhì)量管理、規(guī)范研究生異地培養(yǎng)等文件，完善質(zhì)量保障制度體系。2019年以來深入開展“學位擠水”行動，全員全過程全方位強化質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)開展學位點合格評估，2014-2021年撤銷103個學位授權(quán)點，196個學位授權(quán)點限期整改。加大博士學位論文抽檢力度，導師和研究生的質(zhì)量意識不斷提升。分類培養(yǎng)模式持續(xù)創(chuàng)新。科教融合、產(chǎn)教融合模式更加成熟，堅持開門辦研究生教育，強化政產(chǎn)學研協(xié)同培養(yǎng)，高校與科研院所、高水平企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的格局逐步形成。認定建設(shè)了108家工程專業(yè)學位研究生聯(lián)合培養(yǎng)示范基地；探索了農(nóng)業(yè)碩士“科技小院”育人模式，帶動全國高校建設(shè)科技小院300多家；醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)改革，“四證合一”培養(yǎng)模式得到用人單位和研究生的廣泛認同。導師發(fā)展體系不斷完善。導師隊伍由2012年的29.8萬人增加到2021年的55.7萬人，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量穩(wěn)步提升。構(gòu)建了國家典型示范、省級重點保障、培養(yǎng)單位全覆蓋的三級導師培訓體系，助力導師能力提升。課程教材建設(shè)全面加強。組織專家編寫出版各學科專業(yè)《研究生核心課程指南》，共計1500多門課程，為各學科專業(yè)研究生培養(yǎng)提供指導。在2021年首次全國教材建設(shè)獎評選中，評選出研究生優(yōu)秀教材48本。學風建設(shè)持續(xù)加強。會同中國科協(xié)連續(xù)10年面向新入學研究生開展科學道德和學風建設(shè)宣講教育，弘揚科學家精神，視頻上線后年均點擊量突破1000萬人次。科研貢獻更加突出。近年來新增院士和國家科技三大獎第一完成人中，我國自主培養(yǎng)的博士均占三分之二左右；國家自然科學基金重點項目成員中，超過50%為在讀研究生，超過30%為在讀博士生；嫦娥飛天、蛟龍入海、高鐵飛馳、航母入列，一系列國家重大工程的背后，我國自主培養(yǎng)的研究生已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的主力軍。

　　四、以追求卓越為目標，一流大學體系加快構(gòu)建

　　“雙一流”建設(shè)高校承擔了全國超過80%的博士生和近60%的碩士生培養(yǎng)任務，是培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才的主力軍和科技創(chuàng)新人才的生力軍?！半p一流”建設(shè)各項工作有力推進，改革發(fā)展成效明顯，帶動一流大學體系加快構(gòu)建。黨對高校的領(lǐng)導全面加強，建設(shè)高校堅持扎根中國大地辦大學，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷推動黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)一流大學建設(shè)。引進和培育了一批世界一流科學家和領(lǐng)軍人才，具有博士學位的專任教師比例從2015年的60%增長到2020年的72%。持續(xù)提升吸引海外人才能力，引進匯聚了一批國際頂尖學者。高層次人才培養(yǎng)能力持續(xù)提升，招生選拔機制改革持續(xù)深化，培養(yǎng)模式更加多元，培養(yǎng)大批基礎(chǔ)學科人才和高水平復合型工科人才。支撐高水平科技自立自強能力顯著增強。建設(shè)高校在基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和服務國家重大戰(zhàn)略需求等方面連續(xù)取得重要突破，取得了全球首座模塊式高溫氣冷堆并網(wǎng)發(fā)電、自主研發(fā)國內(nèi)第一座海上大型絞吸疏浚裝備、研制量子計算原型機“九章”、研發(fā)我國首款新冠中和抗體藥物等一系列重要成果。建設(shè)高校已連續(xù)三年獲得國家自然科學獎一等獎，23個國家科學技術(shù)進步獎創(chuàng)新團隊的主要支持單位中，有11個來自建設(shè)高校。哲學社會科學繁榮發(fā)展的引領(lǐng)作用更加凸顯。北京大學、清華大學、中國人民大學等高校成立習近平新時代中國特色社會主義思想研究院，多個高校智庫入選國家高端智庫建設(shè)試點單位和培育單位。建設(shè)47個全國普通高校中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地，馬藏、儒藏、清華簡等一批重大學術(shù)研究工程取得實質(zhì)性進展。高水平對外合作交流不斷深化，舉辦碩博層次合作辦學機構(gòu)71個、合作辦學項目276個，與國外高校和科研機構(gòu)在生物醫(yī)學、環(huán)境生態(tài)等領(lǐng)域組建數(shù)十個國際合作聯(lián)合實驗室。引領(lǐng)帶動我國高等教育整體發(fā)展，“雙一流”建設(shè)引領(lǐng)帶動各地建設(shè)了410所地方高水平大學和1387個地方優(yōu)勢特色學科，高質(zhì)量的一流大學和一流學科建設(shè)體系正在形成。經(jīng)過不懈努力，首輪建設(shè)總體實現(xiàn)了階段性目標，若干所高校逐步躋身世界一流大學行列，材料科學與工程等若干學科進入世界一流學科前列，為建設(shè)高等教育強國奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　十年砥礪奮進，十年鑄就輝煌！研究生教育成就的取得，根本在于始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在于黨中央、國務院的高度重視、親切關(guān)懷和堅強領(lǐng)導，得益于社會各界的大力支持，以及研究生教育戰(zhàn)線的共同努力。

　　凡是過往，皆為序章。踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們深刻認識到，與黨和國家事業(yè)發(fā)展需要相比，與人民群眾對高質(zhì)量教育的期盼相比，與日益激烈的國際人才競爭相比，研究生教育還有巨大的努力空間。新的趕考路上，我們將堅決貫徹習近平總書記的重要指示精神，堅定教育自信，增強歷史自覺，不忘初心，牢記使命，知重負重，奮力前行，加快培養(yǎng)國家急需的高層次人才，扎實構(gòu)建中國特色、世界一流大學體系，不斷開創(chuàng)研究生教育事業(yè)新局面，努力為中華民族偉大復興作出更大貢獻。