揭開(kāi)虛假證明真相
“我任交通局局長(zhǎng)期間，所有道路工程建設(shè)程序合法，不存在任何違紀(jì)違法問(wèn)題，是別有用心的人誣告陷害我?！?/p>
留置室內(nèi)，云南省景谷傣族彝族自治縣交通運(yùn)輸局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王某振振有詞，一副無(wú)辜和被冤枉的樣子。
此前，景谷縣紀(jì)委監(jiān)委陸續(xù)接到群眾舉報(bào)，反映王某在南谷至半坡鄉(xiāng)村公路路面建設(shè)項(xiàng)目中，存在官商勾結(jié)、濫用職權(quán)套取巨額項(xiàng)目資金等問(wèn)題。
經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委初步核查，發(fā)現(xiàn)王某有多次收受道路工程施工老板楊某煙酒、禮品的行為，并存在虛增工程量套取國(guó)家資金的嫌疑，遂成立專(zhuān)案組，對(duì)王某進(jìn)行立案審查調(diào)查，并采取留置措施。
由于該問(wèn)題線索時(shí)間跨度長(zhǎng)，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，審查調(diào)查工作遇到了瓶頸。專(zhuān)案組多方請(qǐng)教，快速學(xué)習(xí)道路工程建設(shè)知識(shí)，在堆積如山的工程檔案中尋找蛛絲馬跡。
“499.96萬(wàn)元的借方超運(yùn)費(fèi)用，審計(jì)部門(mén)要審減，為什么縣交通局不讓審減？”一份《關(guān)于不予審減借方超運(yùn)費(fèi)用的說(shuō)明》引起了大家的注意。
“什么是借方超運(yùn)費(fèi)用？”“這個(gè)費(fèi)用是如何發(fā)生和審定的？”帶著諸多疑問(wèn)，專(zhuān)案組一一詢問(wèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人。
“道路工程建設(shè)中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的配套料場(chǎng)滿足不了建設(shè)需要，施工方到其他石料廠購(gòu)買(mǎi)石料的費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用就是借方超運(yùn)費(fèi)用。”縣交通局基建部門(mén)負(fù)責(zé)人劉某解釋說(shuō)，“借方超運(yùn)費(fèi)用是由項(xiàng)目業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理總工程師、基建部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)層層審核，簽署工程變更令后確認(rèn)的?！?/p>
專(zhuān)案組隨即調(diào)取了這筆借方超運(yùn)費(fèi)用的變更令和施工方的申請(qǐng)、縣交通局的批復(fù)文件，繼續(xù)深挖。
“你是如何審核項(xiàng)目借方超運(yùn)數(shù)量的？”專(zhuān)案組詢問(wèn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理趙某甲。
“借方超運(yùn)的數(shù)量，我是根據(jù)施工方上報(bào)申請(qǐng)變更的數(shù)字確認(rèn)的，沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，也沒(méi)有去石料廠進(jìn)行過(guò)核實(shí)?！壁w某甲言語(yǔ)中透露出不安。
“借方超運(yùn)的石料量未經(jīng)核實(shí)，到底有沒(méi)有問(wèn)題？”專(zhuān)案組立即到石料廠進(jìn)行核實(shí)。
經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致的思想工作，石料廠負(fù)責(zé)人證實(shí)，施工方在該石料廠實(shí)際購(gòu)買(mǎi)和拉運(yùn)的石料金額總計(jì)209萬(wàn)元，并提供了供料合同和出料明細(xì)單。
該負(fù)責(zé)人還交代，施工方要求把原道路配套設(shè)計(jì)料場(chǎng)采出的石料算作在自己的石料廠購(gòu)買(mǎi)，并讓石料廠出具了一份虛假的結(jié)算證明。擔(dān)心惹禍上身，石料廠又讓施工方就此虛假結(jié)算證明出具了一份不需承擔(dān)法律責(zé)任的證明。
兩份虛假證明讓案情逐漸清晰，專(zhuān)案組找到施工方編制工程結(jié)算的項(xiàng)目經(jīng)理趙某乙。
看到石料廠提供給專(zhuān)案組的兩份證明材料，趙某乙意識(shí)到事情已經(jīng)敗露，不得不交代施工老板楊某通過(guò)串標(biāo)圍標(biāo)承攬多個(gè)道路建設(shè)項(xiàng)目，安排其虛增工程量套取項(xiàng)目資金的事實(shí)。
手握有力證據(jù)，專(zhuān)案組再次和王某談話。
“審計(jì)提出要審減借方超運(yùn)費(fèi)用，為什么縣交通局不予審減？”審查調(diào)查人員直奔主題。
“主要是原設(shè)計(jì)料場(chǎng)采不出石料，增加了施工方的成本?！蓖跄辰妻q道。
“發(fā)生這筆借方超運(yùn)費(fèi)是否經(jīng)過(guò)縣交通局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究？有沒(méi)有按照規(guī)定向縣政府請(qǐng)示報(bào)告？是否履行了變更手續(xù)？”審查調(diào)查人員繼續(xù)追問(wèn)。
“沒(méi)有集體研究，也沒(méi)有請(qǐng)示，借方超運(yùn)費(fèi)用是按照交通項(xiàng)目工程新增費(fèi)用程序?qū)訉訉徍税殃P(guān)過(guò)的，屬于正常變更，不需要走那些程序?！蓖跄硲B(tài)度依然。
審查調(diào)查人員把虛假證明一一擺到王某面前，王某臉色大變，慢慢低下了頭。
原來(lái)，王某與楊某私下早有利益輸送，楊某先后多次送給王某高檔煙酒，并表示可以為王某的仕途升遷“助力”，王某便對(duì)楊某有求必應(yīng)。
楊某安排趙某乙在其所承攬的道路工程項(xiàng)目套取資金時(shí)，王某就要求縣交通局工作人員全力“配合”，僅在南谷至半坡鄉(xiāng)村公路路面建設(shè)項(xiàng)目中，便套取資金290.96萬(wàn)元。
2021年12月，王某被開(kāi)除黨籍和公職，因涉嫌玩忽職守罪以及其他職務(wù)犯罪被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，縣交通局7名責(zé)任人員也因此受到處理。
(作者單位：云南省景谷傣族彝族自治縣紀(jì)委監(jiān)委)