國(guó)有文化企業(yè)脫胎于傳統(tǒng)事業(yè)單位，在文化科技創(chuàng)新日新月異的背景下面臨著迫切的技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)。依托原有資源、品牌優(yōu)勢(shì)及時(shí)轉(zhuǎn)型， 依托先進(jìn)技術(shù)驅(qū)動(dòng)升級(jí)，是應(yīng)對(duì)全球文化產(chǎn)業(yè)變局、提升整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。“白皮書”指出，要把文化體制改革和科技體制改革結(jié)合起來，建立以 企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，推出一批有較強(qiáng)支撐力的文化科技攻關(guān)成果。要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、 渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新 型媒體集團(tuán)，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。
4.要理順機(jī)制建立現(xiàn)代企業(yè)制度
財(cái)政部下達(dá)2013年中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金8.32億元，比2012年增加66%；支持中央文化企業(yè)實(shí)施55個(gè)項(xiàng)目，比2012年增加34%，著力推動(dòng)中央文化企業(yè)兼并重組、文化科技和內(nèi)容創(chuàng)新及文化“走出去”。
過去一年多時(shí)間，財(cái)政部中央文資辦大膽探索，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，著力增強(qiáng)政策的針對(duì)性、有效性，加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算扶持，充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)國(guó)有文化企業(yè)的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，幫助企業(yè)形成自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
國(guó)有文化企業(yè)集聚了最優(yōu)質(zhì)的文化品牌和產(chǎn)業(yè)資源，在我國(guó)文化發(fā)展格局中應(yīng)具有戰(zhàn)略地位。要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)國(guó)有文化企業(yè)的重要意義，對(duì)國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展進(jìn)行整體布局，形成圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、打造主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的整體規(guī)劃，助推國(guó)有文化企業(yè)做強(qiáng)做大。
推動(dòng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，只是文化體制改革的第一步。推動(dòng)已轉(zhuǎn)制文化企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是鞏固文化體制改 革成果、推動(dòng)改革向縱深發(fā)展的關(guān)鍵。十八屆三中全會(huì)提出，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公司制、股份制改造。目前，由財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出 資人職責(zé)的一百余戶中央文化企業(yè)中，按照《公司法》登記注冊(cè)的企業(yè)只有13家，深化改革的任務(wù)仍相當(dāng)繁重。
“白皮書”提出，下一步的改革中，要積極轉(zhuǎn)變政府職能，按照政企分開、政事分開原則，推動(dòng)黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān) 系。建立黨委和政府監(jiān)管國(guó)有文化資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。在企業(yè)層面，要按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，推 動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制或股份制改造，健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層，明確所有者、經(jīng)營(yíng)者各自職責(zé)，建立權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管 理者之間的制衡機(jī)制，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。建立健全國(guó)有文化企業(yè)綜合績(jī)效考核體系，加大社會(huì)效益考 核權(quán)重，完善始終把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一的體制機(jī)制，進(jìn)一步釋放國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展活力。