記者：當(dāng)前公共文化服務(wù)存在多頭管理、資源分散等問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》有什么解決措施？
楊志今：要建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。立足當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)際，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門(mén)協(xié)同、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)管理制度。2014年3月，國(guó)家層面的公共文化服務(wù)體系協(xié)調(diào)組已經(jīng)正式成立并開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。要以國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組為平臺(tái)，由文化部門(mén)牽頭，充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用和資源優(yōu)勢(shì)，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各地要根據(jù)實(shí)際，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。特別是要發(fā)揮基層黨委政府作用，建立統(tǒng)一的基層公共文化服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)各類(lèi)重大文化項(xiàng)目的統(tǒng)籌實(shí)施，探索整合基層公共文化服務(wù)資源的方式和途徑，實(shí)現(xiàn)共建共享，提升綜合效益。
記者：在推進(jìn)文化體制改革方面，《意見(jiàn)》有哪些新舉措？
楊志今：按照十八屆三中全會(huì)的要求，《意見(jiàn)》對(duì)于推進(jìn)文化體制改革工作也提出了明確要求。首先是加大公益性文化事業(yè)單位改革力度。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公共圖書(shū)館、博物館、文化館、科技館等組建理事會(huì)，吸納有關(guān)方面代表、專(zhuān)業(yè)人士、各界群眾參與管理，目前已開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作。其次是創(chuàng)新基層公共文化管理機(jī)制。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的作用，維護(hù)群眾的文化選擇權(quán)、參與權(quán)和自主權(quán)。第三是完善公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)工作機(jī)制。建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制、第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。將公共文化機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、收入分配與負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
記者：加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，有必要加大政府財(cái)政方面的投入，《意見(jiàn)》在這方面有什么明確的要求？
楊志今：要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，保障公民的基本文化權(quán)益，財(cái)政投入的支持不可或缺。《意見(jiàn)》提出，要加大財(cái)稅支持力度。合理劃分各級(jí)財(cái)政基本公共文化服務(wù)支出責(zé)任，建立健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，按照基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障提供基本公共文化產(chǎn)品和開(kāi)展基本公共文化服務(wù)所必需的資金，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付體制，加大中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于基本公共文化服務(wù)的規(guī)模，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，著力支持農(nóng)村和城市社區(qū)基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障基層城鄉(xiāng)居民公平享有基本公共文化服務(wù)。
記者：《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》是《意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)，請(qǐng)您介紹一下《標(biāo)準(zhǔn)》的具體情況。
楊志今：《標(biāo)準(zhǔn)》主要明確了2015至2020年基本公共文化服務(wù)內(nèi)容和政府保障范圍，具體由“服務(wù)項(xiàng)目與內(nèi)容”和“標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施”兩部分組成。“服務(wù)項(xiàng)目與內(nèi)容”主要包括“基本服務(wù)項(xiàng)目、硬件設(shè)施和人員配備”，是《標(biāo)準(zhǔn)》的主體部分。“標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施”重點(diǎn)對(duì)如何實(shí)施提出了要求。一是分級(jí)負(fù)責(zé)；二是要以縣為基本單位推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)；三是中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)老少邊窮地區(qū)基本公共文化服務(wù)保障資金予以補(bǔ)助；四是建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方實(shí)施情況的督促檢查。