日前，國家標準委發(fā)布了首批消費品安全國內外標準對比結果。結果顯示，我國消費品安全標準與國際標準和國外標準相比，總體水平并不低，與歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)處于同一梯隊，部分消費品安全標準指標高于國際標準和國外標準，處于世界前列。

 

　　多數產品標準嚴于國際國外

 

　　我國消費品安全技術要求與測試方法標準與國際標準的一致性程度高。國家標準委工業(yè)二部主任戴紅表示，“我們現在的水平是與國際標準等同，未來要達到引領”。

 

　　國家標準委此次首批進行的標準對比，按照消費者接觸緊密程度、社會關注度、產品安全風險和行業(yè)發(fā)展規(guī)模，選擇了兒童用品、紡織服裝、家用電器、首飾、家具、煙花爆竹、插頭插座、消費品基礎通用標準等12個重點領域，與770余項國際國外法規(guī)標準、3816項技術指標進行了對比。

 

　　在對比的3816項技術指標中，我國有2299項嚴于國際標準和國外標準，728項與國際標準和國外標準一致，529項寬于國際標準和國外標準，260項與國際標準和國外標準存在差異。71%的指標嚴于或與歐盟相關指令與協(xié)調標準一致；74%的指標嚴于或與美國相關法律法規(guī)與標準一致；90%的指標嚴于或與日本、加拿大的相關法律法規(guī)與標準一致。

 

　　近年來，很多消費者選擇購買進口紙尿褲，并認為國外產品質量更好，標準更高。此次進行的紙制品領域國內外安全及相關標準對比研究，涉及紙巾紙、衛(wèi)生紙、衛(wèi)生巾、紙尿褲、濕紙巾等7種主要的日用消費類紙制品，共對比22個安全指標，涉及50個檢測方法。對比范圍包括美國、英國、日本、歐盟在內的10個國家和地區(qū)，及ISO、美國紙漿與造紙工業(yè)技術協(xié)會和歐洲非織造布協(xié)會等4個標準組織和相關協(xié)會標準30項。承擔對比研究工作的全國造紙工業(yè)標準化技術委員會認為，我國紙制品標準體系由基礎安全標準、生產管理標準、產品標準、測試方法標準共同組成，其中，我國標準體系中的生產管理標準是其他標準體系中所沒有的。在安全指標方面，我國紙制品對衛(wèi)生指標進行了嚴格規(guī)定，比國外一些要求更為嚴格。

 

　　同樣的情況還有煙花爆竹。國外煙花爆竹標準體系較為簡單，僅針對煙花爆竹產品制定相關標準，如歐盟煙花爆竹標準主要對術語、級別與品種、標簽、測試方法、結構和性能等方面進行規(guī)定；美國則主要對術語、產品設計、性能、標簽等進行了規(guī)定，同時以附錄形式規(guī)定了禁限用化學成分、警名標簽、運輸要求、試驗方法等。而我國煙花爆竹標準體系較為健全，不僅包含產品標準，而且在原輔材料、生產操作過程、生產廠房設施、包裝、燃放、測試方法、儲存、運輸等各環(huán)節(jié)和領域，都以國家標準、行業(yè)標準的形式做出規(guī)定，包括工程設計標準系列、生產(經營)標準系列、產品質量標準系列、焰火燃放標準系列4個標準子體系。

 

　　標準不同源于消費環(huán)境不同

 

　　家電是消費者非常關注的產品，也是每個家庭消費支出中占比較大的領域，因而對比中納入了較多品類的家電產品，包括電熨斗、吸塵器、電熱毯、按摩器具、儲水式熱水器、微波爐等19類產品。

 

　　承擔國內外家用電器安全及相關標準對比工作的全國家用電器標準化技術委員會認為，近年來隨著中國家用電器制造技術、產品和市場的不斷發(fā)展，我國在采標基礎上結合自身用電環(huán)境特點，提出了部分國家差異，以保證電器產品的安全使用。國家之間在家用電器領域有差異的原因，并非是技術指標，而是應用環(huán)境的差別所致，包括：一是為了與國內法規(guī)、已有標準保持一致性；二是基于使用環(huán)境(用電、用水環(huán)境、地理、氣候等)的差異；三是基于習慣沿革或已有經過驗證的安全實踐的差異；四是基于產品特性的差異。

 

　　作為紡織品的最大消費市場和生產國，我國紡織服裝領域安全標準體系已經形成，與國外無實質性差異，總體水平大致相當。相比之下，國外更注重從危害因素出發(fā)制定覆蓋面寬泛的技術法規(guī)要求，即某一類產品的安全要求分散于多個法規(guī)或標準中，較為分散零亂。我國主要針對某一類較具體的產品，對相關安全性要素進行全面考慮，因而圍繞某一類產品的安全技術指標體系會更加系統(tǒng)和全面。

 

　　我國首飾領域的標準發(fā)展起步雖然較歐美國家晚，但發(fā)展速度快，覆蓋子領域全。從具體技術指標對比結果看，我國首飾領域的安全標準從化學危害和物理危害的角度分別制定了相關要求，在所對比的國家和地區(qū)中處于中等偏上水平。例如，化學危害中的鎳釋放量、重金屬溶出量、總鎘量3項技術指標、物理危害中對功能性尖點的要求與所對比的國家和地區(qū)基本一致?？傘U量的技術指標在所對比的國家和地區(qū)中處于中間水平——兒童首飾總鉛的要求低于美國，高于歐盟(英國)和加拿大的要求；成人首飾低于歐盟(英國)的要求，高于美國的規(guī)定。

 

　　一些領域與發(fā)達國家仍有差距

 

　　部分領域我國已基本達到國際標準，但與發(fā)達國家還存在一定差距。

 

　　例如，家具領域從技術指標上看，目前接近80%的家具安全相關ISO(國際標準化組織)標準已被我國轉化，可以說我國家具安全相關標準技術達到國際平均水平。然而具體指標上，我國標準與發(fā)達國家技術法規(guī)和標準仍存在差距。這一方面是由于我國家具標準化工作起步晚，需要一定的發(fā)展過程；另一方面也是由于各個國家和地區(qū)產業(yè)發(fā)展和相應的標準化發(fā)展側重不同，比如美國、英國都比較側重軟體家具阻燃性標準，德國則更注重家具五金件標準。因此，我國在完善家具標準體系方面，將盡快補充家具安全相關頂層通用標準，完善家具產品的機械與物理性能、阻燃性能、有害物質等安全要求，配套制定相應的檢測方法標準。

 

　　同樣被列入對比范圍的家用插頭插座產品領域也存在類似現象。對比發(fā)現，我國家用插頭插座標準主要安全技術指標與IEC(國際電工委員會)國際標準一致。但個別技術指標上，如插座保護門、插頭插銷的絕緣護套、延長線插座的配線線徑等，各國家用插頭插座產品安全標準的側重點有所差異。歐洲國家的電壓較高，所以其家用插頭插座標準更加重視防觸電、絕緣材料的耐高壓等電氣要求；而美國由于采用的供電電壓較低，但電流較大，所以美國家用插頭插座標準更重視絕緣材料的耐燃性等性能。與這些國家和地區(qū)各具特色的技術指標相比，我國家用插頭插座標準技術要求略低。

 

　　兒童用品是非常敏感的消費產品。全國玩具標準化技術委員會、全國服裝標準化技術委員會、全國制鞋標準化技術委員會等相關方面，共同參與了國內外兒童用品安全相關標準對比工作，選取了玩具、童裝、童鞋和童車(兒童自行車、兒童三輪車、兒童推車和嬰兒學步車)4大類共7小類產品。在安全監(jiān)管體制方面，歐盟、美國法律體系的不同導致面對潛在危害的做法不同。在標準化機制和標準體系方面，歐盟、美國的法律法規(guī)體系與標準體系有著非常協(xié)調的互動關系。通過對比，我國還缺少兒童用品的專門法規(guī)體系和統(tǒng)一的標準體系，缺少統(tǒng)一的產品使用銷售過程中的信息采集與通報系統(tǒng)。

 

　　專家指出，ISO國際標準以基礎標準為主，產品的性能指標和引用的試驗方法標準主要由企業(yè)自行制定，而我國的童裝、童鞋領域是以產品標準為主形成標準體系，方法標準也多是等同或修改采用國際標準。因此，達到的國際標準還只是“入門級”水平。