管濤：參加此次總理座談會(huì)一個(gè)很深的感受是，總理鼓勵(lì)大家講真話。我們參會(huì)主要就是講問題，提對(duì)策建議，不是去說成績(jī)。交流相關(guān)行業(yè)情況時(shí)，總理無論對(duì)宏觀層面還是微觀層面，很多事情都從不同渠道掌握了信息，這些渠道不僅僅是座談會(huì)，還有平時(shí)的調(diào)研，包括走訪企業(yè)等等。
每經(jīng)記者 張壽林 每經(jīng)編輯 廖丹
4月7日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開專家和企業(yè)家座談會(huì)，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就做好下一步經(jīng)濟(jì)工作聽取意見建議。
會(huì)上，中銀證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤等多位專家發(fā)言，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等發(fā)表了看法，并就落實(shí)宏觀政策、保障物流運(yùn)輸和農(nóng)資供應(yīng)、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新等提出建議。
4月9日，管濤接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者(下稱“NBD”)專訪，分享了座談點(diǎn)滴和感受。
管濤提到一個(gè)很深的感受是，參會(huì)主要就是講問題，提對(duì)策建議，不是去說成績(jī)?？偫砉膭?lì)大家講真話。
不是去說成績(jī)
NBD：參加此次總理座談會(huì)，請(qǐng)問您有哪些感受可以分享？
管濤：第一，座談交流比較充分。大家知道，季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)已成為一個(gè)重要平臺(tái)，即領(lǐng)導(dǎo)與專家、企業(yè)家交流，了解宏觀經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)經(jīng)營具體情況的重要平臺(tái)。
座談會(huì)中大概超過1/3時(shí)間是專家和企業(yè)匯報(bào)，接著近1/3時(shí)間是總理與專家、企業(yè)家交流互動(dòng)，他會(huì)追問一些問題，再有1/3的時(shí)間是總理做總結(jié)。
第二，總理無論對(duì)宏觀層面還是微觀層面，很多事情都從不同渠道掌握了信息，這些渠道不僅僅是座談會(huì)，還有平時(shí)的調(diào)研，包括走訪企業(yè)等等。
我印象最深的是，在與我們以及企業(yè)家代表交流相關(guān)行業(yè)情況時(shí)，總理對(duì)行業(yè)具體問題和困難都如數(shù)家珍，對(duì)一些要害問題都了解掌握。大家可能擔(dān)心高層未能了解當(dāng)前形勢(shì)的具體情況，但實(shí)際上他對(duì)各行各業(yè)的情況應(yīng)該是很了解的。
第三，相關(guān)部門實(shí)際上也掌握了一些情況，而且已經(jīng)在研究推出具體解決措施。新聞通稿提到，總理要求政策舉措要靠前發(fā)力、適時(shí)加力，已出臺(tái)的要盡快落實(shí)到位，明確擬推出的盡量提前，同時(shí)研究準(zhǔn)備新的預(yù)案。
現(xiàn)在有些突發(fā)因素是超預(yù)期的，相關(guān)部門在積極研究具體的解決方案。實(shí)際上前期國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已出臺(tái)具體措施，正是針對(duì)近一兩個(gè)月新的情況和變化。
座談會(huì)后的新聞通稿也提到多方面問題，比如保障交通主干線、港口等骨干網(wǎng)絡(luò)有序運(yùn)行，在服務(wù)貨車司機(jī)、緩解貨運(yùn)經(jīng)營者困難、降低物流成本等方面研究采取針對(duì)性措施。其實(shí)就在于長(zhǎng)三角、珠三角以及陸路運(yùn)輸遇到了新的困難。
通稿還提到，要不誤農(nóng)時(shí)抓好春耕生產(chǎn)，做好農(nóng)資產(chǎn)品尤其是特殊品種保供穩(wěn)價(jià)工作。
很多問題，其實(shí)高層已經(jīng)掌握了，已經(jīng)在研究出臺(tái)措施。如果糧食沒有保障，那是很大的風(fēng)險(xiǎn)。所以穩(wěn)增長(zhǎng)，主要就是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)等等。穩(wěn)物價(jià)就是要穩(wěn)糧價(jià)、穩(wěn)能源等。
第四，還有一個(gè)很深的感受是，總理鼓勵(lì)大家講真話。我們參會(huì)主要就是講問題，提對(duì)策建議，不是去說成績(jī)。
市場(chǎng)機(jī)構(gòu)專家的研究是一個(gè)補(bǔ)充
NBD：總理座談會(huì)邀請(qǐng)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)專家參與，請(qǐng)問您認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)構(gòu)專家在中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中能夠發(fā)揮何種作用？
管濤：第一，政府部門內(nèi)部研究機(jī)構(gòu)主要服務(wù)于本部門，而市場(chǎng)機(jī)構(gòu)研究面向大眾，客觀中立特征明顯，二者定位有所不同。
第二，市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)約束，可吸收高質(zhì)量人才。市場(chǎng)機(jī)構(gòu)專家，要么需要有市場(chǎng)影響力，在市場(chǎng)上受到肯定；要么需要有政策影響力，在政策上有獨(dú)到見解。如此，機(jī)構(gòu)才會(huì)回報(bào)以相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)化報(bào)酬。但并非說政府部門沒有高質(zhì)量人才，事實(shí)上其中很多人都有家國情懷。
第三，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)貼近市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律及具體情況，或者某個(gè)具體環(huán)節(jié)了解更多，很多市場(chǎng)機(jī)構(gòu)專家在某一小眾領(lǐng)域長(zhǎng)期做專項(xiàng)研究。政府廣開言路，可以幫助其更好決策。
第四，在一線實(shí)操層面，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)能夠體會(huì)到某一政策是否切實(shí)可行，以及對(duì)行業(yè)正面、負(fù)面的影響有多大，對(duì)政策制定從另一側(cè)面提供幫助。政府部門的優(yōu)勢(shì)是對(duì)政策了解更多、情況掌握更全面、站位更高，但由于并不接觸具體業(yè)務(wù)，在操作環(huán)節(jié)可以征詢市場(chǎng)機(jī)構(gòu)專家的意見。
因此，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)專家的研究是一個(gè)補(bǔ)充，不是說就能替代政府部門的決策研究，而是幫助其從更多維度權(quán)衡利弊，做出性價(jià)比更好的政策安排。
政府部門和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)在研究上各有長(zhǎng)短，兼聽則明，有助于政府科學(xué)決策。我認(rèn)為，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的研究，發(fā)揮作用可越來越大。
NBD：您曾在政府部門供職多年，研究制定國家外匯政策，請(qǐng)問您如何理解政策的制定過程？
管濤：很多政策是多目標(biāo)動(dòng)態(tài)均衡，不僅僅考慮單方面、單部門遇到的問題，而是要考慮國家宏觀的需要。這便需要通過掌握各種信息，比如市場(chǎng)機(jī)構(gòu)反映的情況去做評(píng)判，盡可能減少政策失誤的概率，降低政策實(shí)施成本。
每項(xiàng)政策均有利有弊，政策制定就是利弊權(quán)衡，目標(biāo)取舍。很難想象一項(xiàng)政策出臺(tái)后讓所有人都滿意，那么，此時(shí)聽取市場(chǎng)機(jī)構(gòu)人士的意見，可能對(duì)成本收益把握得更為精準(zhǔn)。
如果征求市場(chǎng)意見階段，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)已反映了某些可能的局面，但權(quán)衡下來利大于弊，是政策實(shí)施必須付出的代價(jià)，那么結(jié)果在預(yù)料之中，就要保持政策定力，避免被輿論綁架；如果是超乎預(yù)期的情況，可能就要及時(shí)調(diào)整政策節(jié)奏和力度。
此次座談會(huì)通稿再次強(qiáng)調(diào)，制定和實(shí)施政策對(duì)各類企業(yè)要一視同仁，認(rèn)真聽取市場(chǎng)主體意見，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。