中新財經(jīng)4月11日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委、商務部、工業(yè)和信息化部發(fā)布關于加快推進廢舊紡織品循環(huán)利用的實施意見。
意見提出主要目標，到2025年，廢舊紡織品循環(huán)利用體系初步建立，循環(huán)利用能力大幅提升，廢舊紡織品循環(huán)利用率達到25%，廢舊紡織品再生纖維產(chǎn)量達到200萬噸。到2030年，建成較為完善的廢舊紡織品循環(huán)利用體系，生產(chǎn)者和消費者循環(huán)利用意識明顯提高，高值化利用途徑不斷擴展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，廢舊紡織品循環(huán)利用率達到30%，廢舊紡織品再生纖維產(chǎn)量達到300萬噸。
推進紡織工業(yè)綠色低碳生產(chǎn)
推行紡織品綠色設計。鼓勵紡織企業(yè)開展綠色設計，提高紡織品易拆解、易分類、易回收性。制定紡織品材質(zhì)分類指南，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)指南在紡織品上設置包含面料材質(zhì)信息的可視化標簽或可機讀無線射頻識別標簽，提高廢舊紡織品分揀效率和準確性。
鼓勵使用綠色纖維。鼓勵紡織企業(yè)優(yōu)先使用綠色纖維原料，加強綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系建設。引導支持紡織企業(yè)特別是品牌企業(yè)使用再生纖維及制品，提高再生纖維的替代使用比例，促進廢舊紡織品高值化利用。有序推進生物基纖維及制品的研發(fā)、生產(chǎn)和應用，突出生物基纖維可自然降解優(yōu)勢。
強化紡織品生產(chǎn)者社會責任。鼓勵企業(yè)落實中國紡織服裝企業(yè)社會責任管理體系(CSC9000T)，提高纖維材料資源化利用水平。引導有關機構(gòu)和企業(yè)研究制定廢舊紡織品循環(huán)利用目標及路線圖，積極推進廢舊紡織品循環(huán)利用。支持有關機構(gòu)和企業(yè)研究廢舊紡織品資源價值核算方法和評價指標，逐步構(gòu)建支撐再生紡織品生態(tài)價值的市場機制。
完善廢舊紡織品回收體系
完善回收網(wǎng)絡。推動合理設置廢舊紡織品專用回收箱或相關設施，打通回收箱進社區(qū)、進機關、進商場、進校園的壁壘，提高回收箱體覆蓋率，鼓勵引導回收企業(yè)向三四線及以下城市下沉布局。結(jié)合農(nóng)村實際，探索推進農(nóng)村廢舊紡織品回收。結(jié)合廢舊物資循環(huán)利用體系建設，合理布局建設分揀中心和資源化利用分類處理中心，及時精細化分揀和分類處理廢舊紡織品。
拓寬回收渠道。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+回收，促進線上線下融合發(fā)展。充分利用生活垃圾分類系統(tǒng)收集廢舊紡織品。探索一袋式上門回收、畢業(yè)季進校園等新型回收模式。培育回收龍頭企業(yè)，建立重點聯(lián)系企業(yè)制度，加強廢舊紡織品回收行業(yè)調(diào)查，引領行業(yè)規(guī)范發(fā)展。鼓勵有關行業(yè)協(xié)會和企業(yè)建設廢舊紡織品回收及資源化利用信息化平臺，整合廢舊紡織品來源和數(shù)量、利用去向和方式等信息，提高信息透明度，增強公眾參與廢舊紡織品循環(huán)利用積極性。
強化回收管理。規(guī)范回收主體及回收行為，打擊違法違規(guī)回收行為和不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，杜絕劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。對違法違規(guī)填埋、焚燒廢舊紡織品等行為依法予以處理，涉嫌犯罪的移送公安機關依法查處。指導行業(yè)協(xié)會加強廢舊紡織品回收利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。
促進廢舊紡織品綜合利用
規(guī)范開展再利用。按照節(jié)約經(jīng)濟、綠色低碳原則，有序推動舊衣物交易。制修訂舊衣物清洗、消毒標準及技術規(guī)范，完善衛(wèi)生防疫要求和市場交易管理規(guī)范。加強舊衣物衛(wèi)生防疫監(jiān)管，規(guī)范交易市場和平臺，打擊假冒偽劣、以次充好等欺詐行為。引導舊衣物出口規(guī)范化，出口企業(yè)要依法如實向海關申報，確保舊衣物清洗、消毒等符合進口國(地區(qū))有關要求，樹立良好國際形象。鼓勵企業(yè)和居民通過慈善組織向有需要的困難群眾依法捐贈合適的舊衣物。
促進再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴大廢舊紡織品再生利用規(guī)模，加強紡織工業(yè)循環(huán)利用廢舊紡織品，推動廢舊紡織品再生產(chǎn)品在建筑材料、汽車內(nèi)外飾、農(nóng)業(yè)、環(huán)境治理等領域的應用，鼓勵將不能再生利用的廢舊紡織品規(guī)范開展燃料化利用。推動廢舊紡織品再生利用產(chǎn)品高值化發(fā)展，支持廢舊紡織品利用企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。鼓勵利用企業(yè)加強與回收企業(yè)銜接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開展兼并重組，培育具有產(chǎn)業(yè)鏈領導力的龍頭企業(yè)。強化行業(yè)監(jiān)管和整治，懲處違法違規(guī)經(jīng)營活動和環(huán)境違法行為。
實施制式服裝重點突破。將廢舊軍服、警服、校服等制式服裝作為廢舊紡織品循環(huán)利用的突破口，推行綠色設計、使用綠色纖維，選擇重點領域和重點區(qū)域，加大支持力度，組織有能力的企業(yè)開展廢舊制式服裝循環(huán)利用試點，優(yōu)化集中循環(huán)利用技術路徑和市場化機制，提高統(tǒng)一著裝部門、行業(yè)制服工裝、校服的循環(huán)利用率。
加強支撐保障
完善標準規(guī)范。完善廢舊紡織品回收、消毒、分揀和綜合利用等系列標準，建立健全廢舊紡織品循環(huán)利用標準體系。修訂《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《再加工纖維質(zhì)量行為規(guī)范》《絮用纖維制品通用技術要求》等標準規(guī)范文件。推動落實《循環(huán)再利用化學纖維(滌綸)行業(yè)規(guī)范條件》，提高以廢舊紡織品為原料的再生滌綸產(chǎn)量，開展規(guī)范公告工作，促進循環(huán)再利用滌綸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加快科技創(chuàng)新。將廢舊紡織品循環(huán)利用關鍵技術納入國家重點研發(fā)計劃，依托骨干企業(yè)，加快突破一批廢舊紡織品纖維識別、高效分揀、混紡材料分離和再生利用重點技術及裝備。鼓勵企業(yè)與高等院校、專業(yè)科研機構(gòu)等開展產(chǎn)學研合作，加快推動先進適用技術裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。
強化政策扶持。落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，支持廢舊紡織品循環(huán)利用。在依法合規(guī)、風險可控的前提下，為廢舊紡織品循環(huán)利用企業(yè)提供信貸產(chǎn)品和服務，支持符合條件的廢舊紡織品循環(huán)利用企業(yè)發(fā)行綠色債券。加大對廢舊紡織品循環(huán)利用的支持力度，鼓勵有條件的地方對廢舊紡織品循環(huán)利用予以資金支持。
強化組織實施
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地發(fā)展改革部門要會同工業(yè)和信息化、商務、教育、科技、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、海關、稅務、市場監(jiān)管、機關事務管理等部門，切實履行職責，按照職能分工，建立責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的工作協(xié)調(diào)機制，強化政策聯(lián)動，統(tǒng)籌推動本地區(qū)廢舊紡織品循環(huán)利用，確保取得工作實效。
強化典型引領。結(jié)合廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設，支持大中型城市率先建立廢舊紡織品循環(huán)利用體系，探索高效循環(huán)利用模式，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成規(guī)模效益。培育廢舊紡織品循環(huán)利用骨干企業(yè)，支持重點支撐項目建設，發(fā)揮引領帶動作用。編制典型城市和骨干企業(yè)實踐案例，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，促進廢舊紡織品循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
做好宣傳引導。通過多種形式宣傳廢舊紡織品循環(huán)利用，加強再生紡織品優(yōu)質(zhì)宣傳。鼓勵黨政機關和學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)使用廢舊紡織品再生制品。開展廢舊紡織品循環(huán)利用進校園、進社區(qū)等宣教和實踐活動。將廢舊紡織品循環(huán)利用納入節(jié)能環(huán)保宣傳主題活動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。開展知名品牌使用再生纖維聯(lián)合倡議活動，鼓勵行業(yè)內(nèi)企業(yè)開展創(chuàng)新設計大賽等推廣活動，營造全社會共同參與廢舊紡織品循環(huán)利用的良好氛圍。(完)