乘風破浪四十載 春潮拍岸千帆競
柞水：譜寫新時代追趕超越新篇章
四十載砥礪奮進、風雨兼程，而今滄海桑田、碩果累累。40年來，位于秦嶺南麓的柞水縣，乘著改革發(fā)展的東風，在政治、經濟、文化、社會、生態(tài)文明等多個領域的發(fā)展取得了令人矚目的成就，在快速發(fā)展的道路上不斷邁步向前。
經濟發(fā)展突飛猛進
走進柞水縣下梁鎮(zhèn)西川村木耳小鎮(zhèn)，映入人們眼簾的是一排排整齊劃一的吊袋木耳大棚，一片片擺放有序的地栽木耳地塊，一朵朵油黑發(fā)亮的木耳，一個個忙碌采摘的身影，一陣陣悅耳動聽的嬉笑聲……
“木耳小鎮(zhèn)的建設，讓西川村從往日的臟亂差，變成了今天美麗的鄉(xiāng)村旅游景點，同時又收獲了木耳，真得感謝黨的好政策呀。”村主任丁柏琳感慨地說道。
西川村有573戶1844人，其中在冊貧困戶181戶553人，屬于深度貧困村，是改革開放的春風拂過這里，讓西川村舊貌換新顏，成為今天的脫貧攻堅主戰(zhàn)場和美麗鄉(xiāng)村。
柞水人很早就從事木耳生產，但由于各方面條件落后，很多年來，一直無法把木耳栽培和生產發(fā)展為固定產業(yè)，農業(yè)也是以傳統(tǒng)的農民分散種植業(yè)為主，十分落后。改革開放以后，柞水開始逐步探索產業(yè)多元化的發(fā)展格局。近年來，該縣瞄準“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化”目標，堅持產業(yè)綠色化、城鎮(zhèn)景區(qū)化、田園景觀化“三化”路徑，做特一產、做強二產、做大三產，努力調結構、轉方式、促升級，著力構建綠色經濟體系，經濟取得了突飛猛進的發(fā)展。
為了改變貧窮落后的經濟面貌，柞水充分發(fā)揮地理環(huán)境和自身資源優(yōu)勢，結合脫貧攻堅工作，在全縣大力發(fā)展木耳產業(yè)，于2017年全力打造了西川木耳小鎮(zhèn)，把木耳作為“一縣一業(yè)”來抓，聚焦攻克深度貧困，采取“‘三變’改革+集體經濟+貧困戶”的模式，大力實施1萬畝、1億袋、5千噸產量、3億元產值的“1153”木耳產業(yè)發(fā)展計劃，通過動員農戶以山林、土地、扶貧資金入股，帶動群眾增收。全縣新建木耳菌袋生產線5條，大田栽培2000萬袋，木耳產業(yè)覆蓋全縣51個貧困村，3000多戶群眾土地入股，6000多戶貧困戶以扶貧資金入股。從木耳的科研試驗、大田栽培、包裝加工、倉儲運輸、產品銷售的全產業(yè)鏈，可以將全縣60%以上有勞動能力的貧困家庭吸附到這個產業(yè)上。
家住柞水縣西川村二組的村民陳緒梅過去一直在家照顧老人小孩，全家人的生活來源靠丈夫在外打工掙錢，村上發(fā)展木耳產業(yè)后，她就一邊照顧家人，一邊在家門口上班。這樣一來，她家一年純收入就有1萬多元，每年還能領到700多元的集體經濟分紅，全家人對脫貧也更有信心了。
近年來，柞水縣堅持“一主兩優(yōu)”的脫貧產業(yè)布局，大力推進“一縣一業(yè)”“一村一品”，大力推進木耳產業(yè)發(fā)展，同時積極培育中藥材種植和林下經濟等新的農業(yè)經濟增長點。目前，以木耳和中藥材為代表的優(yōu)勢主導產業(yè)在全縣8鎮(zhèn)1街辦已經形成了一定規(guī)模，正在健康有序發(fā)展。
現(xiàn)代工業(yè)日漸壯大，轉型升級不斷加速。改革開放40年來，柞水縣工業(yè)總量在實現(xiàn)持續(xù)快速增長的同時，調整工業(yè)結構以適應經濟發(fā)展的步伐也在加快，該縣緊扣綠色循環(huán)發(fā)展主線，主抓縣域工業(yè)集中區(qū)和小嶺工業(yè)區(qū)兩大園區(qū)，加快發(fā)展礦產冶金、現(xiàn)代醫(yī)藥、新型建材、綠色食品四大產業(yè)，推動工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。2017年，陜西盤龍藥業(yè)集團股份有限公司在深圳證券交易所成功實現(xiàn)上市。截至2017年，該縣實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產值171.9億元，增速15%，工業(yè)對全縣經濟發(fā)展的貢獻日益突出。
旅游業(yè)發(fā)展迸發(fā)新活力，彰顯新魅力。改革開放以來，柞水縣逐步確立了生態(tài)立縣、產業(yè)興縣、工業(yè)強縣、旅游活縣的發(fā)展戰(zhàn)略，樹立全域旅游理念，打造全國旅游強縣，努力把柞水建成游憩頤情、購物消費、康體養(yǎng)生、異地養(yǎng)老、居家創(chuàng)業(yè)的西安第二生活區(qū)。依托得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢，先后開發(fā)了牛背梁、柞水溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)等一批景區(qū)景點。牛背梁和柞水溶洞分別于2013年和2014年被正式批準為國家4A級景區(qū)，正在努力向5A級邁進，九天山景區(qū)也已邁入4A級行列，柞水也已成為了商洛市頗有名氣的旅游休閑度假地。2018年，柞水縣被評為“中國最美休閑度假勝地”。截至今年上半年，全縣接待游客已達516萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入28.9億元。
在大力發(fā)展旅游產業(yè)的同時，柞水縣還大力實施“旅游+”工程，帶動三產服務業(yè)同步繁榮，力爭新打造知名旅游商品10種，培育標準化旅游超市12個，經濟型旅游酒店20個，全年新增個體工商戶712戶，服務業(yè)占GDP比重達30%以上。
2017年，全縣生產總值達74.98億元，比1978年的0.23億元增長了331倍，年均增長18.5%。在經濟總量擴張的同時，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，三次產業(yè)的比例由1978年的61:8:31調整為2017年的9:61:30，產業(yè)結構由改革開放之初的“一三二”演變?yōu)樾碌?ldquo;二三一”格局，新型工業(yè)已經成為拉動柞水經濟發(fā)展的新引擎。
交通建設日趨完善
出門無礙，方是通衢。
柞水縣作為全商洛市距離省會西安最近的縣，本應盡早融入西安這個城市生活圈，卻因為地處秦嶺腹地，交通不便，制約著經濟社會的發(fā)展。
位于柞水縣下梁鎮(zhèn)的西川村，距離縣城僅20公里，但由于一直不通水泥路，多年以來，導致當?shù)厝罕娚a生活十分不便。“以前，我們去縣上辦事很不方便，都是泥巴路，遇到雨雪天氣就更難走了。”提起村里以前的交通狀況，下梁鎮(zhèn)西川村村民劉書德仍記憶猶新。2007年，縣上克服多方困難，終于修通了長3200米、寬3.5米的通村水泥路，2017年又將這條路拓寬至6.5米。
40年來，柞水縣努力改變交通落后面貌，現(xiàn)代化、立體化、網絡化交通體系正在形成。該縣堅持“科學辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”的發(fā)展理念，精心謀篇交通規(guī)劃，克難攻堅項目建設，2017年全年完成交通項目建設投資31783萬元，占任務的102%;截至2017年底，該縣公路總里程達2026.23公里,其中高速公路兩條115.1公里、省道兩條169.2公里、縣道4條122.146公里;鄉(xiāng)道19條317.566公里;專用公路4條26.354公里;村組公路376條132.855公里。公路密度每百平方公里68.47公里，全縣每萬人擁有公路99公里，100%的鎮(zhèn)、97%的行政村通了等級化公路。全縣共有大中橋梁62座3040延米,人行鋼架橋14座1210延米。
全縣現(xiàn)有二級客運站1個，客運企業(yè)3家，擁有班線客車81輛，公交公司1個，擁有公交線路3條、公交車輛23臺，出租車公司2家，出租車51輛。五級農村客運站8個，招呼站30個、站牌56個。目前，客運鎮(zhèn)辦通車率達100%，具備條件的行政村通車率達100%。
柞水縣大力實施貧困村基礎設施“三提升”工程，力爭把所有貧困村建設成為設施完善、條件便利、生態(tài)優(yōu)美的宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村、產業(yè)扶貧示范村和“一二三”產融合示范村。其中農村公路改造方面，新建縣鄉(xiāng)公路安保11條176.4km，新建農村公路安保68條213.7km，建設橋梁10座557.14延米，新建通組公路46條159.908km，“油返砂”整治75條193.57km，全縣81個村(社區(qū))都實現(xiàn)了建制村通暢，建制村通暢率100%，進一步改善了貧困村的交通狀況。
經過多年交通基礎設施的大幅改善和交通建設的大發(fā)展，柞水縣境內如今已經形成了兩大高速公路交織的交通網絡。包茂高速穿境而過，穿過秦嶺終南山公路隧道即可直接到達西安，使秦嶺天塹變通途，柞水也正式納入西安1小時經濟圈;水陽高速已通車;2019年，隨著西渝高鐵的開建，柞水縣將全面迎來首通高鐵的新時代;在農村，阡陌田壟、鄉(xiāng)間公路和民居交織在一起，猶如一塊大自然的美麗調色板，交通條件的改善在無形中改善著該縣群眾的生產生活條件，也為柞水縣經濟社會的健康發(fā)展提供了更多機遇。
民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
變化的不只是交通。改革開放40年來，柞水縣越來越多的財力被用于改善與人民生活密切相關的教育、醫(yī)療以及社會保障領域，越來越多的貧困地區(qū)、偏遠地區(qū)老百姓的生活狀況得到很大改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感日益增強。
教育科技文化事業(yè)長足發(fā)展。該縣成功創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展基本均衡縣，實現(xiàn)了普及九年義務教育和掃除青壯年文盲的歷史性目標,教學質量再創(chuàng)新高。柞水中學成為陜西省級重點示范中學，高考一、二本上線人數(shù)屢創(chuàng)新高;建成了柞水縣科技資源統(tǒng)籌中心，縣文化藝術中心，縣、鎮(zhèn)、村、組四級公共文化組織體系健全，9個鎮(zhèn)辦綜合文化站、70家村級農家書屋和文化信息資源共享工程服務網點、12個社區(qū)文化活動室和文體健身廣場實現(xiàn)100%全覆蓋，大型漁鼓山歌劇《孝義川》獲得陜西省第八屆文華藝術獎，柞水縣被中國民間文藝家協(xié)會命名為“中國漁鼓文化之鄉(xiāng)”。
醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提升。該縣不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強全科醫(yī)生隊伍建設，擴大醫(yī)聯(lián)體建設成效，提升全民醫(yī)療保健水平。縣醫(yī)院門診綜合樓成功建成并投入使用，進一步提升了縣域綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，中醫(yī)院遷建工程正在加緊施工。新農合定點醫(yī)療機構“一站式”即時結算覆蓋率達100%，群眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解。
法治柞水建設扎實推進。聚焦法治柞水建設目標，深化司法體制綜合配套改革，深入推進“七五”普法，加大全民普法力度，深化普法依法治理;全面落實權力清單和法律顧問等工作制度，大力推進法治政府建設，不斷提高依法行政能力。
城鄉(xiāng)面貌日新月異
春日里，走進位于營盤鎮(zhèn)的柞水縣朱家灣村，只見恬靜的河水環(huán)村蜿蜒，掩映在山坳中的農家院落不時升起裊裊炊煙，兩岸的鮮花綠蔭中嵌著整齊的庭院，宛如水墨畫廊一般，土墻籬笆、石磨瓦罐、柴垛耕具……一副農耕田園圖展現(xiàn)在人們眼前。
40年前，朱家灣村只是一個名不見經傳的偏僻小山村，村里不通柏油路，不通水、不通電，村民們年復一年、日復一日地過著日出而作、日落而息的生活，近年來，乘著改革發(fā)展的東風，這個位于柞水縣西北部的偏僻小山村也迎來了屬于自己的春天。依托村上的生態(tài)優(yōu)勢，朱家灣重點打造入口形象區(qū)、紅妙河綜合服務核心區(qū)、沁園村新型農業(yè)綜合體和花錦園高端民宿區(qū)四大區(qū)域，利用河道空地，修建田園式的漫步長廊，裝上節(jié)能燈，可供游客茶余飯后休閑運動，同時已建成800平方米生態(tài)停車場，容納300余社會車輛，家家戶戶房前屋后栽花種草，讓人置身于一片美景之中。2015年，朱家灣村被國家農業(yè)部正式命名為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。
朱家灣村的變遷只是柞水縣改革開放40年來鄉(xiāng)村面貌改善的一個縮影，近年來，柞水縣搶抓改革開放熱潮和國家推進新型城鎮(zhèn)化機遇，堅持以人為核心，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，著力形成協(xié)調均衡、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)格局，聚焦新型城鎮(zhèn)，推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
縣城城鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌推進。啟動了縣城總體規(guī)劃第三輪修編，完成了縣城提升改造方案設計?？h城中心片棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進，城區(qū)供氣加氣站設備完成調試安裝，3處親水平臺主體建成，污水處理廠提標改造完成，河西地質災害綜合治理主體完成80%,老城區(qū)供水工程改造7000余米，修建各類閥井120座。
縣城副中心建設步伐加快。加快重點鎮(zhèn)、特色示范鎮(zhèn)建設步伐，努力打造3到5個在省市有影響力的特色重點鎮(zhèn)，全面建成宜居、宜業(yè)、宜游的精美城鎮(zhèn)會客廳。加快小嶺、鳳凰、杏坪一體化發(fā)展格局，實施民居風貌改造和古街民居修復加固工程，加大營盤山廣場及周邊旅游景點開發(fā)力度，努力將鳳凰鎮(zhèn)打造成連接干佑河、社川河、金井河三大流域的交通樞紐，使其成為縣城副中心。
特色小鎮(zhèn)建設水平提升。在抓好工程建設的基礎上，按照“特色產業(yè)+文化+旅游”的模式，引進社會資本參與開發(fā)建設和管理運營，積極培育特色主導產業(yè)和新型商業(yè)業(yè)態(tài)，切實增強特色小鎮(zhèn)的產業(yè)和人口聚集效應。
美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋。通過“十大創(chuàng)新活動”推動美麗鄉(xiāng)村建設，多途徑加大農村移風易俗工作宣傳，同時結合清潔城鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建等工作，實現(xiàn)脫貧摘帽村全部完成“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”十個一建設工作，改善了農村人居環(huán)境，提升了村民文明素養(yǎng)。目前全縣已建成省級示范村9個，美麗鄉(xiāng)村·文明家園實現(xiàn)全覆蓋。
不忘初心謀發(fā)展，借風揚帆正當時。已經步入發(fā)展快車道的柞水縣正站在改革開放40年的新起點上，繼續(xù)認真貫徹落實中、省、市的決策部署，不忘初心、牢記使命、埋頭苦干，加快建成“三個柞水”，奮力譜寫新時代柞水追趕超越新篇章。
策劃：王小寧
組稿：張珊 張瑩雪