——山陽(yáng)縣“十一五”期間工作回顧
本網(wǎng)訊 （嚴(yán)曉鋒）山陽(yáng)縣全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，戰(zhàn)勝歷史罕見(jiàn)自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了“十一五”既定目標(biāo)，全面啟動(dòng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)創(chuàng)了全縣改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。該縣堅(jiān)持把發(fā)展作為富民強(qiáng)縣的第一要?jiǎng)?wù)，牢牢抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、西部大開(kāi)發(fā)、我市三縣一區(qū)納入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，逐年增加“三農(nóng)”投入，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年增產(chǎn)，堅(jiān)持把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展、增加財(cái)政收入的重要支柱，立足資源優(yōu)勢(shì)，狠抓工業(yè)基建技改和資源整合，策劃實(shí)施“一區(qū)兩園”建設(shè)，確立實(shí)施“旅游活縣”戰(zhàn)略，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2010年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到40.38億元，是2005年的2.5倍，縣域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。
發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。該縣堅(jiān)持把投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，福銀高速公路商漫段建成通車(chē)，新修改造通鎮(zhèn)通村公路2000余公里，實(shí)現(xiàn)了100%的鎮(zhèn)通油路、86%的建制村通水泥路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城框架進(jìn)一步拉大，功能更加完善。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，連續(xù)五年奪得省政府“水利振興杯”。大力發(fā)展電力、通訊事業(yè)，“戶(hù)戶(hù)通電”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，3G通訊網(wǎng)絡(luò)正式開(kāi)通，寬帶上網(wǎng)便捷高效，有線(xiàn)電視覆蓋城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套日益完善。
群眾生活大幅提高。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，累計(jì)投入教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6.48億元，“兩基”攻堅(jiān)、“普實(shí)”和“雙高普九”工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策和“蛋奶工程”。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目建設(shè)。狠抓計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，就業(yè)服務(wù)體系不斷完善，建成了覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場(chǎng)。保障性住房建設(shè)步伐加快，初步形成了以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、公共租賃房等為主體的多元化住房保障體系。啟動(dòng)實(shí)施扶貧重點(diǎn)村173個(gè)，農(nóng)村困難群眾脫貧致富的步伐不斷加快。
生態(tài)保護(hù)成效明顯。始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，實(shí)行節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染項(xiàng)目落地建設(shè)，引進(jìn)建設(shè)金川封幸公司300噸皂素清潔生產(chǎn)等一批循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，資源循環(huán)利用水平大幅提高。重新設(shè)計(jì)改造了城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，縣城垃圾污水處理廠(chǎng)即將建成投產(chǎn)。大力實(shí)施退耕還林、重點(diǎn)區(qū)域造林綠化和“丹治”等生態(tài)工程建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到59.8%，2009年被評(píng)為國(guó)家級(jí)林業(yè)科技示范縣。
社會(huì)管理規(guī)范有序。全面落實(shí)保穩(wěn)定第一責(zé)任，完善信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，制定了全縣應(yīng)急救援預(yù)案和部門(mén)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，連年實(shí)現(xiàn)“一控四降”目標(biāo)。
改革開(kāi)放不斷深化。堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，深入推進(jìn)思想觀(guān)念大解放，逐步破解制約全縣突破發(fā)展的系列問(wèn)題，決策思路更加符合發(fā)展潮流，考核評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)規(guī)范。完成了縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為23個(gè)建制鎮(zhèn)，事業(yè)單位工作人員實(shí)現(xiàn)了全員聘任制，各級(jí)各部門(mén)機(jī)構(gòu)管理更加規(guī)范、效率大幅提高。
三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。重視支持人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及群團(tuán)組織依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，人大依法監(jiān)督和政協(xié)參政議政水平穩(wěn)步提高，政府抓落實(shí)能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，扎實(shí)開(kāi)展主題宣傳、典型宣傳活動(dòng)，有效提升了該縣對(duì)外知名度和影響力。著力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，在全市率先組織開(kāi)展了首屆道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“十星級(jí)文明戶(hù)”、“文明誠(chéng)信戶(hù)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，成功舉辦了首屆民俗文化周暨愛(ài)國(guó)主義歌曲大家唱、“相約大秦嶺·走進(jìn)天竺山”大型文藝晚會(huì)等系列文化活動(dòng)。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開(kāi)展以“富民和諧”為主題的“商山深處黨旗紅”黨建主題活動(dòng)，培育形成了具有山陽(yáng)特色的“六型”黨建品牌。以“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為主題，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)了全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的熱情。不斷深化干部人事制度改革，加大干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流使用力度，干部干事創(chuàng)業(yè)的生機(jī)與活力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)警示訓(xùn)誡防線(xiàn)建設(shè)，全面推行反腐倡廉新老“五項(xiàng)制度”，嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。全面加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展“群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾立場(chǎng)”主題教育活動(dòng)，全縣各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層召開(kāi)“民情懇談會(huì)”，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，凝聚了發(fā)展合力。