商洛市人民政府市長 王青峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年充滿艱辛，但也收獲滿滿：一是成功舉辦了國際排聯(lián)沙灘排球U19世界錦標(biāo)賽，全市人民首次在家門口欣賞到世界A類賽事，也讓世界在商洛看見了美麗中國;二是投資105億元的鎮(zhèn)安月河抽蓄電站建成投產(chǎn)，投資107億元的柞水曹坪抽蓄電站推進建設(shè)，投資96億元的山陽色河抽蓄電站正式開工，投資105億元的丹鳳魚嶺抽蓄電站納入國家規(guī)劃，為我市建設(shè)全國最大的蓄能儲能產(chǎn)業(yè)基地奠定了堅實基礎(chǔ);三是國家排球訓(xùn)練基地部分主體封頂，“一帶一路”國家青少年排球高水平訓(xùn)練基地建成投用，為我市打造“賽事名城”“排球名城”提供了有力支撐;四是商州群眾運動公園建成投用，商州故城墻遺址公園建成開放，黃沙河音樂噴泉和花燈長廊成為新年打卡地，獲得廣大市民和社會各界的一致好評;五是秦嶺博物館建成開放，成為國內(nèi)第一座全面展示秦嶺的綜合性博物館，被國家文物局、中央網(wǎng)信辦評選為“博物館里讀中國”主題展覽推介項目;六是獲批全國首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市，央視《焦點訪談》專題報道，開辟了“兩山”轉(zhuǎn)化機制創(chuàng)新的新路徑;七是納入全國首批氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點市，商州戴云山云海等15處景觀入選第三批全國天氣氣候景觀觀賞地;商南茶葉等4個農(nóng)產(chǎn)品獲評全國氣候好產(chǎn)品，22℃天然氧吧等氣候生態(tài)品牌持續(xù)成為我市的靚麗名片;八是天竺山景區(qū)完成了災(zāi)后恢復(fù)重建，牛背梁度假區(qū)納入世界級旅游度假區(qū)培育名錄，“22℃商洛·中國康養(yǎng)之都”享譽全國，走向世界;九是全面開展居民小區(qū)環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)智慧化物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋，得到住建部的高度關(guān)注和市民的擁護肯定;十是國內(nèi)領(lǐng)先的4.0版魚菜共生綠色智慧漁業(yè)工廠建成投產(chǎn)，冷水魚養(yǎng)殖規(guī)模全省第一，新質(zhì)生產(chǎn)力助推智慧農(nóng)業(yè)取得新突破;十一是有效應(yīng)對處置“7·19”丹寧高速水陽段橋梁垮塌和多輪次暴雨洪澇災(zāi)害，爭取重建資金6.86億元，利用存量房安置受災(zāi)群眾788戶，有力保障了受災(zāi)群眾的基本生活;十二是全省“千萬工程”現(xiàn)場推進會在我市召開，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員和各地市黨政主要負責(zé)人參加了會議。去年省內(nèi)外先后有500余批近萬人次慕名來我市考察學(xué)習(xí)，大家對商洛的發(fā)展和環(huán)境贊譽有加……這一件件大事、要事，讓我們備受鼓舞、倍感振奮，更加堅定了全市上下加快發(fā)展的信心和決心!
一年來，我們完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加力落實存量政策和一攬子增量政策，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。爭取中省政策性資金51.36億元，為企業(yè)授信97.76億元，減稅降費及退稅2.12億元，下達設(shè)備更新和消費品以舊換新補貼資金1.23億元。全年生產(chǎn)總值增長6.3%，固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.3%，一般公共預(yù)算收入增長5.2%。
一年來，我們持續(xù)深化“三個年”活動，加快積蓄發(fā)展動能，發(fā)展后勁不斷增強。商洛電廠二期、比亞迪240萬車付氣體發(fā)生器等121個省市重點項目加快實施，陜西鋅業(yè)鋅基合金等38個項目建成投用，西十、西康高鐵及洛盧高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目有序推進，高鐵商洛西站、山陽站、漫川關(guān)站、鎮(zhèn)安西站順利封頂。“五個到位”優(yōu)化營商環(huán)境等8項改革入選全國優(yōu)秀案例。實施西商融合協(xié)同發(fā)展合作事項23項。全年招商引資實際使用內(nèi)資87.72億元。新增“五上”企業(yè)175戶，市場主體總量增長5.7%。非公經(jīng)濟占比55%，居全省第二。
一年來，我們因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快。中天禹辰無人機等一批新質(zhì)生產(chǎn)力項目建成試產(chǎn)，比亞迪弗迪科技線束、碳纖維發(fā)熱材料等115個工業(yè)項目完成投資121億元，工業(yè)投資、高技術(shù)制造業(yè)投資分別增長49%、257%。設(shè)立商洛高新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金3億元，丹鳳工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建為省級高新區(qū)。全年新增入園企業(yè)53戶，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的78.9%。新增瞪羚企業(yè)、“專精特新”企業(yè)14家，認定高新技術(shù)企業(yè)72家。陜西盤龍建成全市首家省級中醫(yī)藥制劑及新藥研發(fā)中試基地，獲評國家級綠色工廠。發(fā)展供港蔬菜基地2.22萬畝。全市名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達到91個。
一年來，我們凝心聚力開辟新賽道，加快體旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，消費活力加速釋放。棣花創(chuàng)成省級旅游度假區(qū)，12條線路入選國省鄉(xiāng)村旅游精品線路，商洛被評為氣象旅游指數(shù)定標(biāo)城市。商州獲評“全國市轄區(qū)旅游發(fā)展?jié)摿Π偌褏^(qū)”，丹鳳入選“中國最佳生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣”，商南獲評“中國縣域旅游發(fā)展監(jiān)測強縣”，山陽被授予“2024中國旅游目的地”，七縣區(qū)全部創(chuàng)成“中國氣候宜居縣”。引進隱居鄉(xiāng)里、大樂之野、浙江遠見等民宿頭部企業(yè)，建設(shè)野奢帳篷精品民宿、村落農(nóng)莊特色民宿39家，陽坡院子·松云山舍、親農(nóng)·溪樂谷分別獲評全國甲、乙級民宿，牛背梁度假山莊、合曼養(yǎng)生谷等一批康養(yǎng)項目建成投用。成功舉辦全國中學(xué)生排球區(qū)域聯(lián)賽總決賽、全國青少年U19男排錦標(biāo)賽、全國航空模型公開賽、全國垂釣俱樂部挑戰(zhàn)賽、世界定向排位賽、洲際職業(yè)男籃冠軍賽等大型賽事100余場次，開展各類群眾體育賽事活動1000余場次，“秦嶺傳奇”賽事品牌影響力不斷擴大。開展“跟著賽事去旅游”等主題營銷活動170余場次，游客人次、旅游花費增長23%、25%。我市和商南分別被授予“中國藥膳美食地標(biāo)城市”“秦嶺美食地標(biāo)城市”。柞水獲評全國“農(nóng)村電商領(lǐng)跑縣”。全市社會消費品零售總額同比增長6%。
一年來，我們堅持“面子”“里子”一起抓，持續(xù)提升城市品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。全面開展居民小區(qū)環(huán)境整治，對全市1112個小區(qū)進行了比較徹底的整治改造提升，拆除違法搭建2.3萬平方米，拆除廢棄柴棚、煤房7000余間8.66萬平方米。拆墻并院216處，增設(shè)車位7885個、充電樁8630個，打通消防通道331處，規(guī)整線纜16萬米，創(chuàng)新“4+5”物業(yè)服務(wù)管理模式，中心城區(qū)401個小區(qū)接入智慧管理服務(wù)平臺，小區(qū)物業(yè)覆蓋率由16%提升到100%，解決了多年來物業(yè)服務(wù)和政府管理“兩張皮”的弊病，有效加強了社會治理，被確定為全省首批城市小微公共空間整治提升試點市。持續(xù)推進“干凈商洛”創(chuàng)建，建成秦嶺山水鄉(xiāng)村300個，農(nóng)村生活污水處理率53.7%，農(nóng)村改廁3.54萬座，商鄖路道路安全示范項目榮獲“國際路聯(lián)獎”。市財政為鎮(zhèn)辦購置市場監(jiān)管執(zhí)法執(zhí)勤車34輛、垃圾清運車1398輛。
一年來，我們始終把群眾利益放在心上，著力解決老百姓操心事煩心事揪心事，民生保障更有溫度。投入銜接資金19.09億元，實施補短板促振興項目1637個，“鄉(xiāng)村CEO”培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋，監(jiān)測對象無一戶返貧致貧。鎮(zhèn)安鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗在全國交流。城鄉(xiāng)居民收入分別增長4.8%、7.1%。完成“保交房”1383套、“保回遷”2512套，困擾我們多年的歷史遺留問題得到徹底化解，老百姓住進了期盼已久的新房子。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.65萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)49.9萬人。引進教育人才633人，舉辦了“一帶一路”暨金磚國家技能大賽首屆護理虛實創(chuàng)新應(yīng)用賽。市級三大公立醫(yī)院招引國內(nèi)知名專家57名，市中醫(yī)醫(yī)院新建門診大樓建成投用，丹鳳中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷，洛南中醫(yī)醫(yī)院主體竣工，商州行走的醫(yī)院“健康180”項目解決了偏遠山區(qū)群眾看病難題，山陽獲評“全國醫(yī)共體建設(shè)示范縣”。市精神衛(wèi)生社會福利院和養(yǎng)老中心主體完工。常態(tài)化開展城區(qū)“2+N”和戲曲進鄉(xiāng)村等惠民演出1149場次，花鼓戲《月亮光光》全國巡演。
一年來，我們牢牢守住底線，統(tǒng)籌發(fā)展、保護與安全，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。保持打擊秦嶺“五亂”高壓態(tài)勢，年度存量問題清倉見底?；謴?fù)歷史遺留礦山治理面積2010畝，凈壓減礦山數(shù)量52個。耕地保護年度任務(wù)基本完成，全年糧食播種面積240萬畝、總產(chǎn)51萬噸。完成營造林71.53萬畝。中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)347天，主要河流監(jiān)測斷面和城市飲用水水質(zhì)全面達標(biāo)。探索VEP項目開發(fā)、林業(yè)碳票交易、綠色金融模式等生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化創(chuàng)新舉措，完成17個項目VEP核算和全省首單CCER林業(yè)碳匯交易。超額完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)，商州、商洛高新區(qū)隱性債務(wù)提前清零。排查化解各類矛盾糾紛7000余件。扎實開展經(jīng)營性自建房、消防、電動自行車、城鎮(zhèn)燃氣安全等“六大專項行動”，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“雙下降”。
一年來，我們持續(xù)換腦子、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅決糾治形式主義、官僚主義，政府效能有效提升。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，縱深推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，政府持續(xù)“過緊日子”，財政凈審減投資額8.09億元，市級年度“督檢考”數(shù)量下降31%。不斷強化法治政府建設(shè)，主動接受輿論監(jiān)督，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議318件、市政協(xié)委員提案347件。
與此同時，國防動員、退役軍人事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、咨詢調(diào)研、審計、統(tǒng)計、電力、煙草、郵政、老齡及婦女兒童、慈善、殘疾人、紅十字會、關(guān)心下一代、地方志等工作，都取得了新的成績。
各位代表!在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市上下的共同努力，今天的商洛，城市更加漂亮、鄉(xiāng)村更加宜居、生態(tài)更加美麗、產(chǎn)業(yè)更加興旺、老百姓生活更加幸福，商洛的美譽度、知名度在省內(nèi)外大幅提升。實踐證明，只要我們站穩(wěn)人民立場，始終把人民利益放在首位，一切為了人民、一切依靠人民，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難、就沒有解決不了的問題，就能夠激發(fā)出無限的創(chuàng)造力、創(chuàng)新力。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾致以崇高的敬意!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和社會各界人士，向駐商部隊、武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向為商洛發(fā)展作出積極貢獻的在外鄉(xiāng)黨和“新商洛人”，向所有關(guān)心支持商洛發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒地看到，商洛目前正處在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟體量較小，基礎(chǔ)還不牢固，抵御各類風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力較弱，發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性還不強;二是支撐發(fā)展的大項目不多，科技創(chuàng)新資源比較匱乏，資金、土地等要素短缺的問題較為明顯;三是新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。這些問題、困難和挑戰(zhàn)，只要我們堅定必勝信念，敢于正確面對，積極妥善化解，就一定能夠取得新突破、實現(xiàn)新跨越、創(chuàng)造新輝煌!
二、2025年思路目標(biāo)和重點任務(wù)
2025年是收官“十四五”、謀劃“十五五”的關(guān)鍵一年，政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議部署和省委十四屆七次全會、省十四屆人大三次會議及市委五屆七次全會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化拓展“三個年”活動，著力培育產(chǎn)業(yè)鏈群，壯大縣域經(jīng)濟，持續(xù)打好“四提攻堅戰(zhàn)”、實現(xiàn)“六個做示范”，全力沖刺“十四五”目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃“十五五”各項工作，加快建設(shè)“一都四區(qū)”、推進富民強市，奮力譜寫商洛高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長5.8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長3%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、7%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅2%左右，糧食產(chǎn)量49.5萬噸以上。
近年來，我們緊扣建設(shè)“中國康養(yǎng)之都”總目標(biāo)，堅持實施西商融合協(xié)同發(fā)展和“雙對標(biāo)、雙50”總戰(zhàn)略，從優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和營商環(huán)境入手，以環(huán)境之變帶動產(chǎn)業(yè)之變、業(yè)態(tài)之變、作風(fēng)之變，有效提升了“中國康養(yǎng)之都”的美譽度和影響力，主要經(jīng)濟指標(biāo)也走在了陜南前列，商洛初步探索了一條立足資源優(yōu)勢、實現(xiàn)綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化路子。新形勢下，我們要搶抓國家實施更加積極財政政策、適度寬松貨幣政策以及“兩重”“兩新”等一攬子增量政策加力擴圍、效應(yīng)疊加的“窗口期”，積極把握西十、西康高鐵和洛盧高速即將開通，我市將加快融入“西武鄭渝”都市圈的新階段新機遇，重新審視商洛的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展定位，在堅持總目標(biāo)、總戰(zhàn)略不動搖的基礎(chǔ)上，一手抓載體建設(shè)，把商洛的生態(tài)、資源、環(huán)境轉(zhuǎn)化成為好產(chǎn)品，一手抓宣傳營銷，把好產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成為好商品，把“包項目爭資金、包企業(yè)穩(wěn)增長、包問題促整改”貫穿全年工作始終，統(tǒng)籌市域資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、品牌營銷和城鄉(xiāng)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)、文化、旅游相融合，森林、體育、康養(yǎng)相融合，城市、鄉(xiāng)村、山水相融合，產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和市民相融合，探索一條綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的新路徑，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新突破。
重點做好以下工作：
(一)堅持在工業(yè)綠色升級上下功夫，實現(xiàn)富民強市新突破。商洛不能只抓環(huán)境而忽略了發(fā)展，必須統(tǒng)籌好環(huán)境與發(fā)展，必須處理好載體和主體的辯證關(guān)系，必須堅持走工業(yè)強市的路子，推動產(chǎn)業(yè)綠色升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快蓄能儲能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。月河電站達產(chǎn)達效，色河、曹坪電站加快建設(shè)，全年完成投資18億元以上。按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計魚嶺電站，力爭年內(nèi)取得核準(zhǔn)批復(fù)。投資56億元的商洛電廠二期今年主體完工，明年投產(chǎn)發(fā)電;投資56億元的中能建壓縮空氣儲能電站項目開工建設(shè);全釩液流電池一期項目建成投產(chǎn)。
推動現(xiàn)有企業(yè)技改擴張和轉(zhuǎn)型升級。抓好比亞迪576萬車付氣體發(fā)生器項目建設(shè)，打造總產(chǎn)能1316萬車付的比亞迪全國唯一安全氣囊發(fā)生器生產(chǎn)基地和商洛首個“萬人工廠”。確保陜西鋅業(yè)8萬噸鋅基合金、天士力5000噸中藥飲片生產(chǎn)倉儲項目全面投產(chǎn)，新增產(chǎn)能23億元以上。深入推進礦業(yè)“五化”轉(zhuǎn)型，推動大西溝礦業(yè)等礦產(chǎn)企業(yè)數(shù)智化改造，礦山綠色化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。全年實施市級重點工業(yè)項目50個，完成投資50億元以上。
推動工業(yè)園區(qū)提標(biāo)擴容。支持商洛高新區(qū)創(chuàng)國高、開新局，宏貫光電數(shù)字文旅項目上半年建成，投資16.3億元的釩材料及電池項目上半年啟動建設(shè)。加快商洛經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動投資12億元的中玻TCO特種玻璃項目落地建設(shè)，煌朝玻璃、衛(wèi)洛乳業(yè)等重點項目建成投產(chǎn)，將商洛經(jīng)開區(qū)打造成全市新的經(jīng)濟增長極。做好商洛化工園區(qū)復(fù)核復(fù)評，年內(nèi)實現(xiàn)省級以上開發(fā)區(qū)全覆蓋。新增入園企業(yè)40戶以上，標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐率90%以上，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。
(二)堅持在重大項目帶動上下功夫，實現(xiàn)培植后勁新突破。商洛的發(fā)展得益于交通的持續(xù)改善，得益于重大項目的有力帶動，我們要全力爭國投、引民投、配金融，持續(xù)擴投資、穩(wěn)預(yù)期、增后勁。
主動出擊爭資金引項目。發(fā)揮市縣項目包裝策劃專班作用，抓好中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債券、超長期國債資金等項目儲備和申報，政策性資金爭取總額增長6%以上。精準(zhǔn)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份項目，利用西證凱得新材料、高新金資等產(chǎn)業(yè)基金，以投行思維撬動放大各類招商資源。建立招商項目轉(zhuǎn)化機制，強化標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，依托抽水蓄能和儲能產(chǎn)業(yè)招引“用電大戶”，積極謀劃境外招商，全年實際使用內(nèi)資、外資增速分別不低于8%、6%。
狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。今年最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)就是全力迎接高鐵時代，西十、西康高鐵6個高鐵站站場、對外交通及配套建設(shè)，年底前全部建成到位;同步做好思想上、產(chǎn)業(yè)上、環(huán)境上的準(zhǔn)備，全面提升承載能力、供給能力、管理能力和服務(wù)能力，迎接高鐵開通。洛盧高速年底前建成通車，打通又一條出省新通道。推進澄商高速洛南至華陰段前期工作，力爭丹寧高速鎮(zhèn)安至寧陜段年內(nèi)開工，爭取西合高鐵、750千伏輸變電工程納入國家規(guī)劃。全年實施省市重點項目160個，總投資額和年度投資額分別增長11%、29%，竣工項目達到70個以上。謀劃項目總投資不低于2200億元、儲備項目總投資不低于1100億元。
大力實施重點民生項目。加快實施蓮湖西側(cè)等3個城中村改造、10個棚改續(xù)建和112個老舊小區(qū)改造項目，完成10個“?；剡w”和16個“保交房”項目建設(shè)任務(wù)。啟動商洛市小學(xué)新校區(qū)建設(shè)，抓好20個校建項目，新增城區(qū)學(xué)位9500個。市中醫(yī)院七一前建成中醫(yī)康養(yǎng)式醫(yī)院和中醫(yī)文化主題公園。啟動建設(shè)中心城區(qū)第二水廠。逐步改造提升丹江公園。
(三)堅持在提振三產(chǎn)消費上下功夫，實現(xiàn)消費升級新突破。商洛已初步構(gòu)建起文旅、體育、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局，展現(xiàn)出極大的發(fā)展?jié)摿?，我們要持續(xù)強化“文體旅”多元融合，不斷催生新場景、新業(yè)態(tài)，進一步強化宣傳營銷，努力把“好產(chǎn)品”變成“好商品”。
大力發(fā)展體育賽事經(jīng)濟。下決心申辦成功2025—2028連續(xù)4屆的世界中學(xué)生排球錦標(biāo)賽，每年將有來自世界各地40多個國家和地區(qū)的80余支隊伍、1300余名優(yōu)秀中學(xué)生排球運動員參賽，商洛將成為世界上為數(shù)不多連續(xù)5年舉辦世界錦標(biāo)賽的城市之一。統(tǒng)籌辦好全運會女排成年組和青年組資格賽、全國沙灘排球巡回賽及全運會資格賽、沙排U21世錦賽、首屆亞洲杯沙灘羽毛球錦標(biāo)賽、全國羽毛球大區(qū)賽、全國航模公開賽等高品質(zhì)賽事，辦好丹江龍舟大賽等“秦嶺傳奇”系列賽事，創(chuàng)新舉辦“班VA”“村VA”“社區(qū)VA”和氣排球超級聯(lián)賽，構(gòu)建商洛特色排球、氣排球項目賽事體系，形成體育賽事新IP。市民游泳館要在七一前建成國家乙級標(biāo)準(zhǔn)館對外開放，國家排球訓(xùn)練基地年底前建成投用。積極培育賽事旅游、競賽表演、場館服務(wù)、體育培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)態(tài)，把賽事流量轉(zhuǎn)化為消費增量，用3—5年時間把我市打造成為名副其實的中國排球名城、國際賽事名城。
力促民宿康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成勢見效。引進自帶流量的大品牌、大平臺，錯位發(fā)展一批高端精品民宿、特色鄉(xiāng)村民宿、大眾旅居民宿，39處民宿集群6月1日前建成開放。在對口幫扶城市南京、天津和鄰近的西安、武漢、南陽等地舉辦商洛營銷周活動，重點推介商洛好環(huán)境、好房子、好酒店、好民宿、好景區(qū)、好賽事，真正把“好產(chǎn)品”變成“好商品”。加強與央企、國企及各大高校、社團組織合作，出臺優(yōu)惠政策，共建西安商洛“雙基地”，邀請各方面專家人才來商洛度假、科研、康養(yǎng)、消費。抓好市交投公司醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，打造旅居康養(yǎng)、旅居養(yǎng)老目的地，形成具有縣域特色的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。
加快文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。創(chuàng)建牛背梁世界級旅游度假區(qū)和金絲峽、漫川關(guān)國家旅游度假區(qū)，推動柞水溶洞、山陽天竺山、鎮(zhèn)安塔云山創(chuàng)5A，建成商州巴人洞(崖墓)文化景區(qū)，把丹江宿集打造成4A級景區(qū)。辦好天竺山開園儀式暨2025秦嶺生態(tài)文化體育旅游節(jié)。旅游接待人數(shù)和花費分別增長10%以上。
深入實施提振消費專項行動。加力擴圍支持消費品以舊換新，鞏固提升汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品和家裝廚衛(wèi)等大宗消費。加大品牌餐飲、品牌商業(yè)招引力度，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，繼續(xù)舉辦紅酒節(jié)、豆腐節(jié)、第三屆商洛秦嶺山珍美食大賽等促消費活動100場次以上，打造公園經(jīng)濟、潮流市集、夜間經(jīng)濟等多元化消費場景。
(四)堅持在優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境上下功夫，實現(xiàn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)新突破。商洛近些年對外美譽度、影響力的提升，群眾獲得感、幸福感的增強，尤其體現(xiàn)在城鄉(xiāng)環(huán)境的巨變上，我們要不松勁、不懈怠，持續(xù)提升城鄉(xiāng)品質(zhì)內(nèi)涵，讓美麗宜居成為商洛的靚麗名片。
把城市打造成為美好生活的大景區(qū)。堅持“四個四”理念，扎實開展好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)。聚焦更加安全、舒適、綠色、智慧，給西安、武漢人建設(shè)康養(yǎng)度假、避暑休閑的好房子，給商洛人建設(shè)品質(zhì)改善、舒適宜居的好房子，為各類人群打造“量身定做”式房地產(chǎn)項目，更好激發(fā)房地產(chǎn)市場活力。持續(xù)推進居民小區(qū)、城中村環(huán)境整治，探索推進完整社區(qū)建設(shè)，補齊養(yǎng)老托育、休閑健身、停車充電、生活服務(wù)、“小修小補”等短板，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。按照“還湖于民、還寺于民、還山于民”的思路，實施蓮湖、大云寺周邊整體改造提升，對中心城區(qū)的城隍廟、老街道等歷史遺存進行規(guī)劃和保護修復(fù)，提升龜山公園基礎(chǔ)設(shè)施，啟動環(huán)龜山城市綠道建設(shè)，讓“一湖一寺一山”成為新的城市休閑觀光中心。打通華成路(民主西路至馬蓮峪路)、丹南大道北段等城市斷頭路，暢通微循環(huán)。加快建設(shè)城市運管服平臺暨城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，實施老舊地下管網(wǎng)更新。探索推行城市“大物管”市場化模式，不斷提升城市管理水平。
把縣域打造成城鄉(xiāng)融合的主陣地。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，實施商州大都匯現(xiàn)代國際廣場、鎮(zhèn)安盛邦華悅商業(yè)綜合體等零售商業(yè)設(shè)施場景化改造。健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村寄遞物流體系。加快實施商州高鐵一路、洛南盆地舊石器博物館、丹鳳大酒店、商南鹿城體育運動公園和柞水西康高鐵隧道連接線等縣城建設(shè)項目。持續(xù)抓好86個和美鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。
把鄉(xiāng)村打造成承載鄉(xiāng)愁的西安后花園。持續(xù)創(chuàng)建“干凈商洛”，完成戶廁改造2.2萬座以上，全市農(nóng)村生活污水治理率達到60%以上，創(chuàng)成省級“千萬工程”示范村34個以上，秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。狠抓農(nóng)村居民和村集體經(jīng)濟“兩個增收”，培壯“菌果藥畜茶酒”六大特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展鮮食玉米、黑小麥、紅仁核桃等優(yōu)質(zhì)新品種，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，糧食面積穩(wěn)定在238萬畝?；I建國家數(shù)字漁業(yè)西北分中心和研究院，加快冷水魚種苗繁育中心、水產(chǎn)品深加工等項目建設(shè)，實現(xiàn)研發(fā)、育苗、養(yǎng)殖、加工的全鏈條覆蓋，爭取年底漁業(yè)產(chǎn)值達到10億元。加大區(qū)域公用品牌宣傳推廣力度，持續(xù)發(fā)展電商經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟，下功夫幫群眾增收。守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，6月底前基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。
(五)堅持在守護秦嶺綠水青山上下功夫，實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化新突破。秦嶺是我們祖祖輩輩生活的地方，秦嶺生態(tài)資源是我們最寶貴的財富。
堅決筑牢秦嶺生態(tài)屏障。持續(xù)深化“雙查”“快查快處”機制，確保秦嶺“五亂”問題動態(tài)清零。完成水土流失治理面積100平方公里、營造林50萬畝。加強古樹名木和野生動植物保護，建設(shè)商洛市航空護林站，筑牢生態(tài)安全防線。
深化污染防治攻堅。開展大氣污染治理，推進丹江及小流域綜合整治，強化土壤污染源頭防控，從嚴(yán)落實尾礦庫生態(tài)環(huán)境分類分級管控。治理塑料污染。加快建設(shè)柞水生活垃圾發(fā)電廠，常態(tài)化運營市生活垃圾發(fā)電廠，全域污水處理PPP項目建成投用。
加快生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。實施生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點三年行動，啟動縣區(qū)GEP、VEP核算，探索GEP考核結(jié)果場景應(yīng)用。開展綠色金融試點，推進林權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等生態(tài)權(quán)益交易。加快商洛氣候生態(tài)價值轉(zhuǎn)化博物館、秦嶺國家氣候觀象臺、氣候生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換平臺(二期)、金絲峽秦嶺氣候博物谷建設(shè)，爭創(chuàng)全域天然氧吧市。
(六)堅持在深化改革開放上下功夫，實現(xiàn)發(fā)展動能蓄積新突破。
深化重點領(lǐng)域改革。積極推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革。健全招商引資項目跨縣區(qū)流轉(zhuǎn)和利益共享機制。出臺《數(shù)字政府建設(shè)行動方案》，實施11項營商環(huán)境“小切口”改革。全年新登記市場主體8000戶以上。
強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。開展年銷售收入億元以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“雙清零”行動，實施“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別突破850家、200家。
推進更高水平開放。圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、創(chuàng)新聯(lián)動、資源聯(lián)通，持續(xù)深化西商融合協(xié)同發(fā)展，承接西安都市圈外溢項目、產(chǎn)業(yè)和資金。強化與南京、天津等對口協(xié)作。支持“商西歐”多式聯(lián)運，帶動更多商洛產(chǎn)品“走出去”。
(七)堅持在增進民生福祉上下功夫，實現(xiàn)普惠共享新突破。
加強基本民生保障。拓寬就業(yè)增收渠道，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人。全面推行低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶銜接并軌，落實全民參保計劃。新建農(nóng)村公益性公墓20個。
提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。加快推進“雙高”基地內(nèi)涵提升，引進培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)、技能人才2700人。完成市中心醫(yī)院“三甲”復(fù)審，商南、山陽縣醫(yī)院創(chuàng)三級醫(yī)院。加大知名專家招引力度，強化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。積極籌備第十一屆陜西省藝術(shù)節(jié)。做好秦嶺博物館運營管理、文創(chuàng)開發(fā)、宣傳營銷等“后半篇文章”，將其打造成為秦嶺祖脈文化和習(xí)近平生態(tài)文明思想的展示窗口、教育基地。
防范化解重大風(fēng)險。做好存量債務(wù)置換，壓減融資平臺數(shù)量。杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加快氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強和創(chuàng)新社會治理。推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下訪接訪，加強重點人群服務(wù)管理，有效防范和及時應(yīng)對社會安全事件，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、著力打造人民滿意政府
永葆政治忠誠。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航定向、凝心鑄魂，以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作全過程各方面。
站穩(wěn)人民立場。任何時候想問題、作決策、辦事情都要心中想著人民，把人民滿意作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。走好新時代群眾路線，量力而行、因地制宜辦一批事關(guān)全市長遠發(fā)展的大事、事關(guān)群眾切身利益的實事，讓建設(shè)惠民、發(fā)展惠民。
堅持事爭一流。強化“五個爭一流”，千方百計向國家部委和省級部門爭政策、爭項目、爭資金。堅持再換腦子、再轉(zhuǎn)作風(fēng)，加大抓落實的力度，提升抓落實的效能，遇事少講不好干，多想怎么辦，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，推動政府工作質(zhì)量效能不斷提升。
嚴(yán)格依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，扎實開展“八五”普法，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上運行。
公道干凈干事。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。樹牢長期“過緊日子”思想，健全完善市縣政府公物倉，把有限的財力用在推動發(fā)展、改善民生上。持之以恒整治形式主義、官僚主義，開務(wù)實的會、發(fā)管用的文、辦實在的事，讓基層干部從虛耗精力、消磨時間的無效“內(nèi)卷”中擺脫出來，讓想干事、會干事的干部能干事、干成事。
各位代表!牢記囑托再出發(fā)，接續(xù)奮斗譜新篇。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，錨定目標(biāo)、篤定信心，團結(jié)拼搏、開拓進取，奮力譜寫商洛高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章!