行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴是新行政訴訟法的新規(guī)定，為了使該規(guī)定落到實處，市中級人民法院采取了五項措施，督促行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，推進行政審判工作和法治政府建設(shè)。
　　一是法律宣傳到位。在新修改的行政訴訟法頒布后，該院行政庭積極參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并利用多種形式廣泛宣傳，在行政訴訟法正式實施前，行政庭庭長在商洛電視臺做了一期專題訪談，就行政訴訟法修改的八大亮點，尤其是關(guān)于行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的規(guī)定進行了闡述。該院還利用給行政機關(guān)培訓(xùn)授課、召開聯(lián)席會議等機會，進一步就行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴對于解決行政爭議，促進依法行政的重要意義進行講解宣傳。
　　二是首次通知到位。該院在受理案件后，向行政機關(guān)送達(dá)行政起訴狀副本等應(yīng)訴材料的同時，一并發(fā)送《行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知書》，載明行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的法律依據(jù)以及相應(yīng)的權(quán)力義務(wù)，要求被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人屆時參加庭審。
　　三是庭前告知到位。由于在送達(dá)起訴狀副本和發(fā)送行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭通知書距開庭時間較長，避免行政機關(guān)負(fù)責(zé)人由于事務(wù)多忘記了開庭時間，該院工作人員在臨近開庭的前三天再次通過電話、短信等方式提醒。督促行政機關(guān)負(fù)責(zé)人按時出庭應(yīng)訴。
　　四是聯(lián)系溝通到位。鑒于行政機關(guān)負(fù)責(zé)人日常工作繁忙，客觀上存在出庭應(yīng)訴困難的實際情況，該院就開庭的具體時間與行政機關(guān)進行溝通協(xié)商，由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)工作實際調(diào)整開庭時間，避免時間沖突。對于一把手因客觀原因確實不能出庭的，可以另行指派分管副職出庭應(yīng)訴。
　　五是訴訟指導(dǎo)到位。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人理論水平較高，行政管理能力強，但對于如何出庭應(yīng)訴，熟悉程度相對不足。對此，辦案法官在不違反法律規(guī)定的前提下，就庭前準(zhǔn)備、庭審規(guī)則、庭審程序、答辯技巧等進行必要的訴訟指導(dǎo)。促進提高行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的出庭應(yīng)訴能力和水平。
　　經(jīng)統(tǒng)計，自新行政訴訟法2015年5月1日正式施行以來，商洛中級法院開庭審理的行政案件61件，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴33件，出庭應(yīng)訴率達(dá)到55%。對于確實因故不能到庭的，均向法院作了情況說明，并委派本單位熟悉業(yè)務(wù)的工作人員出庭應(yīng)訴。
　　商洛中院今后將進一步創(chuàng)新工作機制，推動行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。    (周世安)