——我市農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告
商洛市就業(yè)管理局

　　編者按 農(nóng)民工是改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，農(nóng)民工工作直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，必須予以高度重視。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)“新常態(tài)”的大背景下，農(nóng)民工就業(yè)工作發(fā)生了供給與需求的雙重變化。一方面，人力資源市場(chǎng)用工需求總體超過求職需求，“用工荒”持續(xù)蔓延；另一方面，勞動(dòng)力供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，“技能型”人才短缺。商洛作為一個(gè)人多地少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多，就業(yè)矛盾較為突出的一個(gè)貧困山區(qū)，農(nóng)村勞動(dòng)力將如何充分就業(yè)，事關(guān)商洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。最近，市就業(yè)管理局主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)”，圍繞如何科學(xué)提高山區(qū)農(nóng)民工充分就業(yè)，積極開展全市農(nóng)民工就業(yè)工作專題調(diào)研活動(dòng)，組織三個(gè)專題調(diào)研組，深入7縣區(qū)抽樣調(diào)查18個(gè)村、37個(gè)企業(yè)，全面了解掌握了當(dāng)前全市農(nóng)民工就業(yè)工作的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題，并針對(duì)性地提出了今后工作的思路與對(duì)策。

創(chuàng)業(yè)促就業(yè)為勞動(dòng)者搭建了就業(yè)平臺(tái)。  （記者 賈書章 攝）

　　一、我市農(nóng)民工就業(yè)總體良好
　　全市總?cè)丝?51.8萬(wàn)人，其中：農(nóng)業(yè)人口152.8萬(wàn)人，占總?cè)丝?0.7%，非農(nóng)業(yè)人口99萬(wàn)人，占總?cè)丝?9.3%。現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力資源100.7萬(wàn)人，其中男性57.2萬(wàn)人，占56.8%。年齡上16-25歲19萬(wàn)人，占18.9%；26-35歲25萬(wàn)人，占25.1%；36-45歲33.7萬(wàn)人，占33.5%；46歲以上(女至50歲，男至60歲)22.7萬(wàn)人，占22.5%。文化上初中及以下文化程度64.1萬(wàn)人，占63.8%；高中文化程度26.1萬(wàn)人，占25.9%；大專以上文化程度10.4萬(wàn)人，占10.3%。職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)16.9萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總數(shù)的16.8%。獲得職業(yè)資格證書4.7萬(wàn)人，其中初級(jí)工3.6萬(wàn)人，占專業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)21.3%，中級(jí)工0.9萬(wàn)人，占5.3%，高級(jí)工0.2萬(wàn)人，占1.2%。剔除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力，全市約有65萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力。調(diào)查顯示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速減緩的大趨勢(shì)下，全市農(nóng)民工就業(yè)總體保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。截止7月底，全市農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)53.3萬(wàn)人(其中就地就近就業(yè)14.7萬(wàn)人)，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入35億元。就業(yè)地域分布：省內(nèi)農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)29.2萬(wàn)人，占54.8%，主要以西安及本市為主；省外24.1萬(wàn)人，占45.2%，主要以長(zhǎng)三角和珠三角為主。農(nóng)民工就業(yè)年齡結(jié)構(gòu)：16-25歲9.2萬(wàn)人，占17.3%；26-35歲14.4萬(wàn)人，占27%；36-45歲17.4萬(wàn)人，占32.6%；46歲以上12.3萬(wàn)人，占23.1%。農(nóng)民工就業(yè)文化專業(yè)技能結(jié)構(gòu)：在53.3萬(wàn)農(nóng)民工中，初中及以下文化程度36.7萬(wàn)人，占68.9%，高中文化程度12.6萬(wàn)人，占23.6%，大專以上文化程度4萬(wàn)人，占7.5%。務(wù)工人員受過專業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)10.8萬(wàn)人，占務(wù)工總?cè)藬?shù)的20.3%，其中獲得專業(yè)資格證書人數(shù)4.1萬(wàn)人。從業(yè)范圍涉及建筑、采礦、制造、交通運(yùn)輸、飲食服務(wù)、物流、電子商務(wù)等20多個(gè)行業(yè)。
　　二、農(nóng)民工就業(yè)出現(xiàn)新變化
　　(一)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步健全。全市目前有民辦職介機(jī)構(gòu)28家，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)17家，人力資源和社會(huì)保障所98個(gè)，人力資源和社會(huì)保障工作站150個(gè)，在各村聘請(qǐng)勞務(wù)輸出信息聯(lián)絡(luò)員1000多人。同時(shí)在市外設(shè)立勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)34家，已基本形成以公共職介機(jī)構(gòu)為主體、人力資源和社會(huì)保障所(站)為依托、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人為補(bǔ)充，網(wǎng)絡(luò)健全，高效運(yùn)作的組織服務(wù)體系。全市共有職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)48家(其中：公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)23家，民辦25家)，形成以職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技工學(xué)校，就業(yè)培訓(xùn)中心為主體，職業(yè)中學(xué)為依托，社會(huì)辦學(xué)力量為補(bǔ)充的多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民工培訓(xùn)體系。
　　(二)就業(yè)規(guī)模逐步下降，收入水平大幅提升。隨著城鎮(zhèn)化率的提高，農(nóng)民進(jìn)城落戶人數(shù)的增加以及人口老齡化的出現(xiàn)，農(nóng)民工正在從無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變，已不再是城市新興勞動(dòng)力供給取之不盡的“蓄水池”，增速明顯放慢，呈現(xiàn)規(guī)模外減內(nèi)增、總體持平，經(jīng)濟(jì)效益大幅增長(zhǎng)的勢(shì)頭。截止7月底，全市農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)53.3萬(wàn)人，與去年同期53.9萬(wàn)人相比基本持平，經(jīng)濟(jì)收入由去年同期的29億元增長(zhǎng)到35億元，增長(zhǎng)6億元，增長(zhǎng)20.7%。目前，勞務(wù)收入已占到農(nóng)民人均純收入的60%以上，仍然是農(nóng)民提高收入，改善生活水平的主要途徑。