近日，走進商州區(qū)陳塬街道辦事處上河村核桃基地，成片的核桃林映入眼簾，一顆顆小核桃宛如晶瑩剔透的綠色寶石掛滿枝頭。專業(yè)化的防蟲隊伍正在忙碌著給核桃樹開展防蟲，小型防蟲無人機盤旋在上空，太陽能防蟲燈穿插在林間。作為全市核桃綜合科管的示范樣板的上河村是全市核桃產業(yè)提質增效工程的一個縮影。
近年來，我市立足核桃產業(yè)的獨特優(yōu)勢，始終堅持把核桃作為全市脫貧攻堅第一大產業(yè)來抓，按照“整合資源、集中投入、扶貧到點、效益到戶、全面推進”推進核桃產業(yè)脫貧工作。核桃產業(yè)已經成為全市覆蓋面積最大、惠及農民最多、農民增收最為顯著的特色優(yōu)勢產業(yè)，更是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、促進貧困戶脫貧的主導產業(yè)。截至目前，全市核桃產業(yè)基地面積達到317萬畝，年產量達到10.76萬噸，產值達到21.5億元，全市農民人均核桃收入1610元。2016年帶動3.2萬貧困戶、10.5萬人實現(xiàn)產業(yè)增收。
高位推動、力促產業(yè)做大。市委、市政府始終把核桃產業(yè)作為脫貧攻堅的重要抓手和載體。牢牢抓住實現(xiàn)核桃產業(yè)提質增效和農民增收致富這一關鍵目標，市委、市政府提出了全力將“商洛核桃”打造成為繼渭北蘋果之后陜西又一知名果業(yè)品牌的戰(zhàn)略定位，市委常委會、市政府常務會專題研究核桃產業(yè)發(fā)展，先后多次召開核桃產業(yè)提質增效工作會，出臺了加快核桃產業(yè)提質增效發(fā)展意見等重要文件，組建市級主要領導任組長的核桃產業(yè)領導小組，多次組織縣區(qū)主要領導和主管領導現(xiàn)場觀摩核桃科管工作，并在北京、西安、楊凌成功舉辦核桃產業(yè)展銷推介會、項目簽約會、專題展覽、高端論壇等活動。市委、市政府主要領導和主管領導先后多次明查暗訪、調研指導核桃產業(yè)發(fā)展工作。市政府還與省林業(yè)廳、省質監(jiān)局、西農大分別簽訂共建核桃產業(yè)示范市、深化核桃產業(yè)科技合作框架協(xié)議，強力推動產業(yè)發(fā)展。成立了副縣級規(guī)格的市核桃產業(yè)發(fā)展辦公室，增加了編制，落實了人員。各縣區(qū)均組建了核桃產業(yè)管理及服務機構，建立和完善了產業(yè)脫貧組織體系。
明確目標，凝聚致富宏圖。立足數(shù)量核桃產業(yè)基礎和帶動優(yōu)勢，科學編制了“十三五”核桃產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了目標任務、工作重點和保障措施。規(guī)劃全市新建核桃標準園35萬畝，建設標準化管理示范基地100萬畝，品種改良提純50萬畝，培育新型經營主體500個，發(fā)展核桃立體生態(tài)示范園100萬畝;發(fā)展核桃專業(yè)合作組織200個，培養(yǎng)核桃技術服務人員2000人，帶動10萬戶、20萬人從事核桃產業(yè)開發(fā)。預計到2020年，使全市核桃基地面積穩(wěn)定在340萬畝，綜合科管覆蓋率達到80%以上。掛果核桃園平均畝產達到120公斤;核桃總產達到20萬噸，總產值突破100億元;全市農民人均核桃收入達到4000元，占到全市農民人均純收入的25%以上，使核桃產業(yè)成為商洛群眾最重要的增收致富項目。2016年以來，全市上下圍繞目標，精準發(fā)力，產業(yè)提質增效效果顯著。僅2016年全市實現(xiàn)核桃增產4.09萬噸，增收8.1億元，年增產幅度達到61.3%。
抓點示范，引領高效增收。在全市全面推進“三書三長”包抓核桃產業(yè)示范點活動。按照市級領導每人包抓核桃科管示范點面積不少于1000畝，縣區(qū)級領導每人包抓核桃科管示范點面積不少于800畝，鎮(zhèn)辦領導包抓核桃科管示范點面積不少于300畝的規(guī)模要求，從2016年1月開始，到2020年12月底結束，期限5年，堅持一抓五年不變，做到換人不換點，以確保包抓工作的連續(xù)性和成效。市上堅持在春秋核桃科管的關鍵月份每月一督查，每次督查結束后，綜合打分評比排名，并在全市通報督查結果。目前，全市共落實“三書三長”科管包抓示范點228個，抓點總面積16.76萬余畝，產業(yè)經營新機制、新技術在示范點先行先試，引領全市核桃產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
強化措施，加快脫貧步伐。強化扶持政策。市委、市政府印發(fā)了《脫貧攻堅產業(yè)扶持辦法》，明確了核桃產業(yè)發(fā)展配套扶持政策。僅2016年市級統(tǒng)籌核桃產業(yè)政策獎補資金2420萬元，對提質增效工作先進縣，10個示范鎮(zhèn)辦，30個“三書三長”精品示范點，35個核桃專業(yè)村，30位核桃產業(yè)示范大戶，10家領辦核桃基地的龍頭企業(yè)，25個初制加工示范場點進行了獎補。強化資金投入。市級每年設立1000萬元的核桃產業(yè)發(fā)展基金。4個核桃主產縣和3個基地縣分別設立1000萬元、500萬元的核桃產業(yè)發(fā)展基金。各部門積極爭取項目資金，按照渠道不變、各計其工的原則，統(tǒng)籌捆綁使用相關產業(yè)項目發(fā)展資金，優(yōu)先安排用于核桃產業(yè)發(fā)展。僅2016年全市統(tǒng)籌落實核桃產業(yè)發(fā)展資金1.7億元，實施新建園15萬畝，綜合科管269萬畝。強化考核激勵。將核桃產業(yè)發(fā)展分別納入各級黨委、政府和部門年度目標責任考核，堅持年初部署、階段督查、半年檢查、年底考評。對重點任務，實行每月一督查一評比一通報一獎懲，并采取公開通報、頒發(fā)流動紅旗、末位問責等措施，通過持續(xù)發(fā)力，強力推進核桃產業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新機制，優(yōu)化脫貧模式。積極探索產業(yè)發(fā)展新機制、新模式，著力破解核桃產業(yè)發(fā)展機制瓶頸，有效融入和帶動貧困戶發(fā)展。采取企業(yè)帶動、專業(yè)合作經營、產業(yè)大戶引領，產業(yè)園區(qū)承載的發(fā)展模式，創(chuàng)新建立“市場+企業(yè)+合作社+基地+農戶”五位一體的產業(yè)扶貧新模式，鼓勵洛南天玉、陜西智源、西安雙城、億龍農牧、盛大農副產品、天宇潤澤農業(yè)生態(tài)等一批產業(yè)龍頭企業(yè)采取流轉土地、訂單生產、借苗還果等形式，建立企業(yè)聯(lián)結種植基地的新機制，促進農戶脫貧致富。僅2016年，企業(yè)流轉帶動核桃基地面積5.6萬畝，帶示范基地17個。
發(fā)展專業(yè)合作經營。商州區(qū)、山陽縣鼓勵以村為單位組建核桃專業(yè)合作社，統(tǒng)一購置旋耕機、施肥機、除草機、病蟲防控專用車等，通過有償服務，推動一園、一村、一域統(tǒng)一經營管理，提高經營效果，增加貧困戶收益。產業(yè)大戶引領。商州區(qū)產業(yè)大戶王建行，帶領楊峪河鎮(zhèn)任家村62戶貧困戶經營核桃園332畝，人均增收1800元以上。柞水縣核桃產業(yè)大戶張道明，通過通過傳、幫、教、帶，幫扶28戶“后進戶”，帶動該村發(fā)展良種核桃園2400畝，2016年全村發(fā)展收入超過5萬元的核桃大戶達33戶。洛南、丹鳳等縣制訂優(yōu)惠政策，鼓勵懂技術、會管理的137個產業(yè)大戶進行承包經營，集中修建了管理用房、灌溉設施、生產道路等。產業(yè)園區(qū)承載。丹鳳縣民樂現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)依托設施農業(yè)、核桃殼活性炭加工等吸納周邊350戶貧困戶在園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。陜西天宇潤澤公司流轉1300畝核桃園，建立核桃主題公園，將產業(yè)園打造成觀光園、采摘園等，通過核桃科管、休閑觀光帶動產業(yè)發(fā)展，貧困戶通過土地流轉收益、園區(qū)務工，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
目前全市有50畝以上的規(guī)模化經營核桃園達1268處，共計84.1萬畝，極大推進了一、二、三產業(yè)深度融合，引領產業(yè)發(fā)展。
唱響品牌，提升脫貧能力。依托商貿企業(yè)、個體工商戶和電商平臺，培育商品集散交易市場。
每到核桃成熟期，各地客商蜂擁而至，核桃原果、初加工后的核桃仁交易十分活躍。丹鳳、洛南、商州等集散交易市場已逐漸成為陜西，乃至西北地區(qū)頗具影響力的核桃原產品流通、交易的樞紐。在傳統(tǒng)加工企業(yè)基礎上，全市已發(fā)展加工企業(yè)10家，加工產品10多個系列，主要以琥珀核桃仁、核桃精油、核桃軟糖、核桃酥糖、核桃乳、核桃醬為主。隨著陜西君威、智源、家金、天玉等一批新興龍頭企業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)有加工企業(yè)的整合、優(yōu)化，商洛核桃的生產、加工、營銷水平將得到快速提升。同時，強力推進核桃質量監(jiān)管，狠抓品牌建設，引導果農樹立品牌意識，推廣綠色、有機栽培模式，開展適時采收，發(fā)展機械化初制加工，及時脫皮、清洗、烘干，提高商品價值。進一步規(guī)范核桃市場秩序，保護商洛核桃品牌形象，商洛核桃產業(yè)的質量優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢和脫貧能力進一步增強。
(姚松 張治有)