?。ㄖ行戮W(wǎng)）誰在阻礙政務(wù)公開
在突發(fā)事件和熱點問題的信息公開上，相關(guān)條例和法規(guī)已經(jīng)不少，但仍舊經(jīng)常遲緩，主要是因為問責(zé)不力。對于拖延、阻礙甚至壓制信息公開的涉事部門，必須依法懲治
8月2日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》(下稱“意見”)，明確提出“抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點問題的公開，客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論。”
“意見”的出臺，正值“7.23”動車追尾事件沸騰之際，引發(fā)外界豐富聯(lián)想。至于前后兩者是否有必然聯(lián)系，中國社科院法學(xué)研究所憲法行政法研究室主任周漢華表示“不可能，因為沒有那么快的決策機(jī)制”，該所研究員莫紀(jì)宏則認(rèn)為“時間上有巧合，但也不能否定發(fā)布時機(jī)選擇的可能性”。
“66%”的背后
近來，從“郭美美事件”、渤海漏油事故，到“7.23”動車追尾事故，再到近日的故宮“瓷器門”事件，有關(guān)部門在處置事件過程中對于信息公開的態(tài)度和行為，引發(fā)了公眾的廣泛質(zhì)疑。
人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室遂對最具典型意義的動車追尾事故予以跟進(jìn)，其后給出一份題為《動車事故背后的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)》的報告，從博客、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和微博等載體抽取部分言論，就其關(guān)注點進(jìn)行歸納分析后發(fā)現(xiàn)，批評鐵道部的以37%的比重居首，而呼吁公布真相的有18%，批判政府和體制的占11%。這表明，對此番重大事故明確質(zhì)疑的聲音占去參與調(diào)查總數(shù)的66%。另外，還有19%的人在以自己的方式猜測事故原因。
其中，卻沒有任何聲音對于政府有關(guān)部門的行為予以肯定。由此，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室做出結(jié)論認(rèn)為，“總體來看，京滬高鐵開通以來一直備受爭議的鐵道部的形象因這次事故再次遭受了重創(chuàng)。”并進(jìn)一步指出，鐵道部在事故救援、善后方面的種種做法顯得漏洞百出，左右支絀，不但未能有效緩解民怨，反而使得負(fù)面輿論一波又一波地連續(xù)出現(xiàn)。
同樣的情況也一度將紅十字會、故宮等單位推到輿論的風(fēng)口浪尖。“一直以來，許多真正要公開的政府信息公開不了。”曾參與起草《政府信息公開條例》(下稱“條例”)的周漢華認(rèn)為，這使得這部于2007年實施的法規(guī)執(zhí)行無力。
莫紀(jì)宏曾參與《突發(fā)事件應(yīng)對法》的起草，也一直擔(dān)任地方政府應(yīng)急專家小組顧問。他認(rèn)為，《條例》實施以來，“政務(wù)公開一直做得不夠好，引起公眾對一些政府部門公信力的質(zhì)疑甚至指責(zé)”，因此，“兩辦”共同發(fā)布《意見》可以看做是政府推進(jìn)政務(wù)公開等工作的重要步驟，“意義上是積極的”。
全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人在答新華社記者問中也坦言，實踐中，行政權(quán)力運(yùn)行過程不透明的問題比較突出，“這樣就有可能會導(dǎo)致公開的結(jié)果不合理，群眾不滿意。”而公開程序不夠規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)較欠缺，公開內(nèi)容不全面，監(jiān)督考核機(jī)制不完善等都是實踐中出現(xiàn)的新問題，需要制定新文件，提出要求，加以解決。