公安機關(guān)曾認為集體研究偽造公章不構(gòu)成犯罪引爭議

　　法治周末獨家披露并連續(xù)關(guān)注的“湖南央企集體研究偽造政府公章造假”案有了最新進展，8月16日，原國營七一五礦礦長郭明華、原七一五礦勞動人事處副主任蔣照開因涉嫌國有公司、企業(yè)工作人員濫用職權(quán)罪，在益陽市赫山區(qū)人民法院第一審判庭接受審判，當(dāng)?shù)匕儆嗳罕姷酵ヅ月犃舜税浮?/p>

　　據(jù)記者了解，這樁“單位集體偽造公章案”曾因當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)決定不立案而備受各界關(guān)注，并引發(fā)了廣泛討論。

　　而隨著案件的開庭審理，這樁央企牟取私利，在破產(chǎn)期間利用偽造的政府印章，采取虛報職工人數(shù)、偽造職工人事檔案，意圖套取國家千萬破產(chǎn)資金和數(shù)十萬元工傷補償金案件的案情也漸漸浮出了水面。

　　偽造公章系集體研究決定

　　原七一五礦是隸屬于中核集團的國有企業(yè)，原廠址在湖南省安化縣。1971年2月開始籌建，1972年6月正式對外稱“國營七一五礦”。1990年至1994年間陸續(xù)搬遷至益陽市海棠路。

　　1998年，七一五礦因資不抵債被衡陽新華化工冶金總公司兼并。2008年12月11日，衡陽新華化工冶金總公司申請破產(chǎn)，衡陽中院受理申請并于2009年5月8日宣告該公司破產(chǎn)。同年12月8日，衡陽新華化工冶金總公司破產(chǎn)案審理破產(chǎn)終結(jié)。為了套取國家破產(chǎn)資金，原七一五礦決定偽造相關(guān)政府部門公章給職工造假檔案。

　　益陽市赫山區(qū)檢察院查明，2006年上半年的一天，原七一五礦礦長郭明華、礦勞動人事處副主任蔣照開、副礦長夏暢怡三人利用在長沙出差的機會，經(jīng)該礦職工曹禹龍與非法刻制印章的地下攤點聯(lián)系，由蔣照開經(jīng)辦，先后偽造了益陽市勞動局勞動合同鑒證專用章、益陽市社會勞動保險處業(yè)務(wù)專用章、安化縣勞動局招工專用章、益陽市勞動局保險福利專用章等市、縣兩級國家機關(guān)印章四枚，益陽市勞動局工作人員劉子忠私章一枚，重新雕刻了國營七一五礦二工區(qū)印章、國營七一五礦三工區(qū)印章、國營七一五礦污水處理車間印章、國營七一五礦勞動人事科印章等原礦下屬二級機構(gòu)的印章4枚。

　　2008年上半年，郭明華、蔣照開再次利用到長沙開會之機，在郭明華許可下，蔣照開聯(lián)系印章雕刻人員，偽造了益陽市勞動和社會保障局保險福利專用章一枚。蔣照開與原七一五礦管理處主任彭某利用出差途經(jīng)長沙之機，聯(lián)系印章雕刻人員，偽造了益陽市勞動和社會保障局工傷認定專用章與益陽市勞動能力鑒定委員會印章等國家機關(guān)印章兩枚、益陽市人民醫(yī)院工殘鑒定證明專用章一枚、益陽市人民醫(yī)院工作人員黃建私章一枚。

　　意圖套取國家千萬破產(chǎn)資金

　　參與旁聽的職工向記者透露，在法庭上，被告人郭明華聲稱，這個事情是單位開會集體研究決定的，他只是按照上級的精神一心一意搞好破產(chǎn)，他是為了廣大職工的利益，自己并沒有私心雜念；而被告人蔣照開則在法庭上哭泣，講不出話來。其代理律師為其辯護稱，偽造公章的事并不是蔣照開提出來的。蔣照開當(dāng)時只是一個小辦事員，偽造公章只是他按領(lǐng)導(dǎo)的意思辦事而已。 偽造公章是為了給職工造假檔案，而造假檔案的目的是為了套取國家的破產(chǎn)資金。法治周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這起集體造假案件的背后，隱藏著長長的利益鏈條。

　　赫山區(qū)檢察院查明，七一五礦自2003年即開始運作破產(chǎn)事宜，為多爭取國家補償安置資金，該礦弄虛作假，逐年虛報在職職工人數(shù)。由于僅憑報表數(shù)據(jù)無法通過破產(chǎn)審核，有關(guān)部門必須審核所附的人事檔案。為此，該礦從2006年起即著手為虛假的職工做全套的人事檔案，篡改工傷檔案和部分職工工作經(jīng)歷。

　　赫山區(qū)檢察院指控，郭明華、蔣照開通過偽造和重新雕刻的印章，采取虛報職工人數(shù)、篡改職工人事、工傷、工史檔案，給國家利益造成了重大損失。