“有的罰錢(qián)，有的判了刑。”阿麥說(shuō)，他們?cè)谏砩洗塘她?，以免在菲律賓監(jiān)獄里挨打。

　　三沙市的漁民與其他地方的漁民不同。這些駕駛著玻璃鋼漁船的男人們會(huì)經(jīng)常在海上漂十幾天，甚至一個(gè)月去南沙捕魚(yú)。

　　在永興島，漁民每次出海都會(huì)去島上的一個(gè)媽祖廟燒香，祈禱好運(yùn)。但出海依然會(huì)有危險(xiǎn)。

　　據(jù)公開(kāi)資料顯示，1989年一艘名為瓊海00224的漁船，在南沙中業(yè)島附近捕魚(yú)時(shí)，遭菲軍方扣留。

　　1995年，62名在南沙仙娥礁捕魚(yú)的漁民被扣留。在接下來(lái)近一年時(shí)間里，他們先后被菲律賓官方公開(kāi)開(kāi)庭審訊28次。“每次開(kāi)庭他們都會(huì)請(qǐng)來(lái)一堆記者，讓我們站在兩個(gè)警察中間拍照。”一當(dāng)事漁民回憶說(shuō)。

　　到2000年以后，這種扣留進(jìn)入高峰，期間菲律賓軍方在巴拉望東面海域以偷獵和非法入境為由，抓扣了中國(guó)海南瓊海四艘漁船，四船共有95名中國(guó)漁民，這批漁民已被關(guān)入監(jiān)獄，盧海川的船上有23名船員，他們被菲方起訴判刑并入獄，在中國(guó)駐菲使館的交涉下，在每人繳納7000美元罰款之后得以回國(guó)，此時(shí)距離他們被扣押已過(guò)去了八個(gè)月。

　　相比頻繁的扣留，發(fā)生在2000年的5·26事件更加讓中國(guó)漁民感到恐慌。

　　據(jù)西沙工委工作人員回憶，2000年5月26日，在沒(méi)有任何警告的前提下，菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)用沖鋒槍向中國(guó)漁船進(jìn)行了掃射，導(dǎo)致船長(zhǎng)心臟被擊穿當(dāng)場(chǎng)死亡。這次掃射引發(fā)中國(guó)外交部強(qiáng)烈抗議，菲律賓方面拒絕提供任何賠償。

　　據(jù)三沙市漁民回憶，5·26事件發(fā)生后又有四名中國(guó)漁民在南沙島遭遇襲擊身亡，此后展開(kāi)調(diào)查，但因沒(méi)有線索，無(wú)疾而終。

　　依據(jù)官方數(shù)據(jù)，1989年至2010年，周邊國(guó)家在南沙海域襲擊、搶劫、抓扣、槍殺我漁船漁民事件達(dá)380多宗。涉及漁船750多艘、漁民11300人。其中，25名漁民被打死或失蹤，24名漁民被打傷，800多名漁民被抓扣判刑。

　　漁政執(zhí)法艱難

　　由于西沙工委沒(méi)有法院，抓獲違法外籍漁民無(wú)法進(jìn)入司法審判程序，只能罰款

　　今年7月2日，漁政306船啟航。啟航前，西沙工委海洋局一位負(fù)責(zé)人給正在患有急性胃腸炎的船長(zhǎng)打電話，他擔(dān)心剛從黃巖島執(zhí)行任務(wù)回來(lái)的他身體吃不消。

　　得知船長(zhǎng)身體并無(wú)大礙后，該負(fù)責(zé)人深吸了一口氣說(shuō)，很多情況下船員即便有小病也要出海。因?yàn)槟抢锏膰?guó)家利益需要保衛(wèi)。

　　據(jù)記者調(diào)查，在處理南中國(guó)海爭(zhēng)端時(shí)，我國(guó)與菲律賓等國(guó)有著截然不同的舉措。比如，執(zhí)法人員全是國(guó)家行政機(jī)關(guān)人員，并不像一些國(guó)家動(dòng)輒就是軍艦大炮。為此，在保護(hù)南中國(guó)海利益時(shí)，漁政和海監(jiān)兩部門(mén)就顯得尤為重要。

　　西沙工委海洋局局長(zhǎng)王式政被人們稱(chēng)為神奇的小個(gè)子。一位前永興島邊防支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，“別看個(gè)子小，執(zhí)起法來(lái)一點(diǎn)不含糊。”

　　他介紹，王式政曾開(kāi)著一條執(zhí)法船帶回六七條在我國(guó)水域捕撈的外國(guó)漁船，用繩子連成一片，拉回永興港。

　　還有一次，306船截獲幾十名在中國(guó)境內(nèi)捕魚(yú)的外籍漁民，等大家把船帶回永興港后發(fā)現(xiàn)，外國(guó)漁船上堆滿(mǎn)炸藥。

　　而西沙工委海洋局更在意的是，如何處理違法的外籍漁民，這個(gè)問(wèn)題曾讓他們頭疼很久。

　　“那些國(guó)家抓到我們的漁民就判刑，而我們抓了他們的人卻沒(méi)有辦法。”西沙工委海洋局一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于此前的西沙工委沒(méi)有法院，因此無(wú)法進(jìn)入司法審判程序，只能罰款。

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，他們沒(méi)法把那些船帶回海南的文昌市，從西沙到文昌，一個(gè)單程都需要開(kāi)兩天，天氣不好，時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)，“到時(shí)人家交了罰款，我們還要把船送回去，得不償失。”

　　后來(lái)，那些非法捕撈的外國(guó)漁民發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題，連罰款也不交了。