“捆綁式收費是不對的！”近日，佛山市流管辦的負責人對此也做了回應。他說，由于人手不多，政府部門、村居“不可能分開每一項去上門收取，辦理居住證時收取治安聯(lián)防費是本著政務整合的目的。”

　　質問

　　巨額收費去向未見透明公開

　　根據2003年省物價、財政部門有關規(guī)定，聯(lián)防費用屬行政事業(yè)性收費，收費收入納入同級財政專戶，實行“收支兩條線”管理。但很多市民反映說，辦證交錢，到底錢到了哪里，花在什么地方，沒人知道，這也是造成很多人不愿意交的原因之一。

　　彭先生，江西人，來佛山工作已進入第二個年頭，住在佛山市禪城區(qū)張槎街道東鄱村。近日，他因居住證到期，到禪城區(qū)張槎街道東鄱村委會辦理居住證延期手續(xù)，被收取104元。事后，他去到佛山天天新論壇上“吐槽”，抱怨費用貴。

　　他在網上曬出了自己的繳費單據，除了72元/年的衛(wèi)生費收費單據外，還有3張面額10元的“廣東省行政事業(yè)性收費定額票據”，這幾張單據上并沒有印明具體收費事項。

　　根據彭先生的反映，記者去到東鄱村和村尾村求證。記者先喬裝外來人員，詢問居住證辦理手續(xù)與收費，東鄱村行政服務中心流動人口管理窗口的一位工作人員回應記者說，在東鄱村辦理居住證要交治安聯(lián)防費與衛(wèi)生費，治安聯(lián)防費30/年，衛(wèi)生費72元/年，“先交費后辦證”。也就是說，彭先生交的那30元是治安聯(lián)防費。

　　市民們似乎更關心佛山每年收取的治安聯(lián)防費的具體用途。“每年佛山收取治安聯(lián)防費的總額是多少，用到了哪里？”網友“gd21”的這個疑問已經提出將近兩周了，仍沒有政府部門回復他。

　　5月30日，記者將這一問題列入采訪提綱，希望得到佛山市財政局的回應。6月6日，記者得到了回復，但也是非常簡單的一句：這筆費用收取后，專項用于區(qū)鎮(zhèn)街治安聯(lián)防所需的各項支出。

　　這筆數額巨大的資金用途、去向至今未向社會具體公布，也讓治安聯(lián)防費蒙上了一層灰色的面紗。

　　淵源

　　源于“農村治安承包制”

　　根據《廣東年鑒》等現有檔案記載，珠三角治安隊伍最早誕生于上世紀80年代初的南海。

　　當時，南海鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，大批外來人員流入，偷盜等案件逐漸高發(fā)，南海農村治安問題一度有惡化的跡象。壓力之下，南海九江鎮(zhèn)南方村借鑒土地承包責任制的做法，在全國率先推行“農村治安承包制”。所謂治安承包，即由村委會負責構建治安巡邏隊，治安巡邏隊員的報酬從每戶居民每月交納的1.5元治安承包費中提取，在此期間如有戶籍居民人身財產安全受到損害，治安隊員工資的40%將用于賠償損失，而破案則將獲得一定額度的獎勵。

　　新措施取得良好效果，周邊村莊也紛紛效仿。隨后，佛山推行治安承包責任制的做法受到中央政法委充分肯定并向全國推廣。1990年1月20日，為加強群眾治安聯(lián)防組織建設，廣東省政府頒布《群眾治安聯(lián)防組織的規(guī)定》。規(guī)定明確了群眾治安聯(lián)防組織是協(xié)助公安機關維護社會治安的輔助力量，要求各部門、單位要積極支持和參加群眾治安聯(lián)防。 這邊廂，市民認為應該取消治安聯(lián)防費的收取，那邊廂，治安員們的日子其實也不好過。記者了解到，經過30年的發(fā)展，目前，佛山共有專職治安巡邏隊近400支，治安聯(lián)防隊員17000多人；村(居)自建治安隊500多支，治安員6000余人。在佛山市公安局治安支隊有關負責人看來，“治安聯(lián)防隊員較少得到社會的認同，因而他們的職業(yè)滿足感和自豪感不足。”

　　聲音