五、保障措施

　?。ㄒ唬┩晟茦藴鼠w系和準入管理制度。

　　進一步完善新能源汽車準入管理制度和汽車產品公告制度，嚴格執(zhí)行準入條件、認證要求。加強新能源汽車安全標準的研究與制定，根據應用示范和規(guī)?；l(fā)展需要，加快研究制定新能源汽車以及充電、加注技術和設施的相關標準。制定并實施分階段的乘用車、輕型商用車和重型商用車燃料消耗量目標值標準。積極參與制定國際標準。2013年前，基本建立與產業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃相適應的節(jié)能與新能源汽車標準體系。

　　（二）加大財稅政策支持力度。

　　中央財政安排資金，對實施節(jié)能與新能源汽車技術創(chuàng)新工程給予適當支持，引導企業(yè)在技術開發(fā)、工程化、標準制定、市場應用等環(huán)節(jié)加大投入力度，構建產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系；對公共服務領域節(jié)能與新能源汽車示范、私人購買新能源汽車試點給予補貼，鼓勵消費者購買使用節(jié)能汽車；發(fā)揮政府采購的導向作用，逐步擴大公共機構采購節(jié)能與新能源汽車的規(guī)模；研究基于汽車燃料消耗水平的獎懲政策，完善相關法律法規(guī)。新能源汽車示范城市安排一定資金，重點用于支持充電設施建設、建立電池梯級利用和回收體系等。

　　研究完善汽車稅收政策體系。節(jié)能與新能源汽車及其關鍵零部件企業(yè)，經認定取得高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格的，可以依法享受相關優(yōu)惠政策。節(jié)能與新能源汽車及其關鍵零部件企業(yè)從事技術開發(fā)、轉讓及相關咨詢、服務業(yè)務所取得的收入，可按規(guī)定享受營業(yè)稅免稅政策。

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　　引導金融機構建立鼓勵節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展的信貸管理和貸款評審制度，積極推進知識產權質押融資、產業(yè)鏈融資等金融產品創(chuàng)新，加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系，綜合運用風險補償等政策，促進加大金融支持力度。支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關鍵零部件企業(yè)在境內外上市、發(fā)行債務融資工具；支持符合條件的上市公司進行再融資。按照政府引導、市場運作、管理規(guī)范、支持創(chuàng)新的原則，支持地方設立節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)業(yè)投資基金，符合條件的可按規(guī)定申請中央財政參股，引導社會資金以多種方式投資節(jié)能與新能源汽車產業(yè)。

　?。ㄋ模I造有利于產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　大力發(fā)展有利于擴大節(jié)能與新能源汽車市場規(guī)模的專業(yè)服務、增值服務等新業(yè)態(tài)，建立新能源汽車金融信貸、保險、租賃、物流、二手車交易以及動力電池回收利用等市場營銷和售后服務體系，發(fā)展新能源汽車及關鍵零部件質量安全檢測服務平臺。研究實行新能源汽車停車費減免、充電費優(yōu)惠等扶持政策。有關地方實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標等措施時，應對新能源汽車區(qū)別對待。

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　　牢固樹立人才第一的思想，建立多層次的人才培養(yǎng)體系，加大人才培養(yǎng)力度。以國家有關專項工程為依托，在節(jié)能與新能源汽車關鍵核心技術領域，培養(yǎng)一批國際知名的領軍人才。加強電化學、新材料、汽車電子、車輛工程、機電一體化等相關學科建設，培養(yǎng)技術研究、產品開發(fā)、經營管理、知識產權和技術應用等人才。按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的有關要求推進人才引進工作，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構從國外引進優(yōu)秀人才。重視發(fā)展職業(yè)教育和崗位技能提升培訓，加大工程技術人員和專業(yè)技能人才的培養(yǎng)力度。

　?。┓e極發(fā)揮國際合作的作用。

　　支持汽車企業(yè)、高校和科研機構在節(jié)能與新能源汽車基礎和前沿技術領域開展國際合作研究，進行全球研發(fā)服務外包，在境外設立研發(fā)機構、開展聯(lián)合研發(fā)和向國外提交專利申請。積極創(chuàng)造條件開展多種形式的技術交流與合作，學習和借鑒國外先進技術和經驗。完善出口信貸、保險等政策，支持新能源汽車產品、技術和服務出口。支持企業(yè)通過在境外注冊商標、境外收購等方式培育國際化品牌。充分發(fā)揮各種多雙邊合作機制的作用，加強技術標準、政策法規(guī)等方面國際交流與協(xié)調，合作探索推廣新能源汽車的新型商業(yè)化模式。