太陽宮中路一名黑停車場管理員在路邊休息。京華時報(bào)記者潘之望攝

　　左家莊東街一處信息不全的停車收費(fèi)牌。

　　交管部門

　　年內(nèi)出臺停車場經(jīng)營規(guī)范建議明確執(zhí)法嚴(yán)懲黑收費(fèi)

　　京華時報(bào)記者孟凡澤、劉景慕 實(shí)習(xí)記者張思佳

　　近日，北京交通委運(yùn)輸管理局透露，力爭要在明年年底將二環(huán)內(nèi)的黑停車場全部取締，并且逐漸向三環(huán)、四環(huán)推進(jìn)打擊。對停車位將實(shí)行“一位一編碼”、停車收費(fèi)員證件或?qū)⒃黾印岸S碼”，以防隨意“圈地收費(fèi)”。

　　10月16日，本報(bào)A21版刊登線索征集令——《舉報(bào)您身邊的黑停車場》，獲得廣大市民的支持。一天之內(nèi)，本報(bào)接到十余條關(guān)于黑停車場的新聞線索，市民紛紛反映自己身邊所遇到的停車問題，諸如圈地收費(fèi)、無停車牌收費(fèi)、收費(fèi)員無證件等等，對此，京華時報(bào)記者根據(jù)市民舉報(bào)，實(shí)地探訪多處“黑停車場”，并逐一梳理曝光。

　　□探訪

　　地點(diǎn)：簋街

　　違規(guī)收費(fèi)看時段要價(jià)

　　東直門內(nèi)大街俗稱簋街，是北京小吃夜市的地標(biāo)性路段，但市民舉報(bào)稱“亂收費(fèi)嚴(yán)重”。18日中午，記者前往此處，在路邊隨即找了一家飯店，剛將車?？吭诼愤?，就從后方跑過一名男子，向記者收費(fèi)，并稱10元每小時。記者觀察到，路邊并未有停車線。

　　“我沒見到有停車標(biāo)識，你們是正規(guī)公司的嗎？”記者問道?！巴＼嚇?biāo)識在后面，肯定正規(guī)，先交錢的話便宜?！笔召M(fèi)員指著遠(yuǎn)處說?！拔覀兙统詡€飯，要多少錢？”記者問?！?0塊錢隨便停，中午人少，少收你一些?！笔召M(fèi)員顯得有些不耐煩?！澳阕C件呢，拿給我看看?！庇浾哂謫柕??！拔沂切聛淼模C件還在辦理，領(lǐng)導(dǎo)還沒發(fā)給我?！睂Υ耍召M(fèi)員有些不知所措。“給你10塊錢，行不行，要不然我打電話投訴?！庇浾哂憙r(jià)還價(jià)道?！案晌覀冞@行的也不容易，這樣吧，15塊錢，有發(fā)票?！笔召M(fèi)員說道。

　　最后，記者付給其15元，并拿到兩張10元的發(fā)票，發(fā)票上印有“北京金路通達(dá)停車管理有限公司”的公章。隨后，記者又采訪了將車停在路邊的車主，一位車主稱，這里的收費(fèi)員有時候會“因車要價(jià)”，他有一次開寶馬來，被要了30元，而另一次開大眾來，就被要了20元?！爱?dāng)然，每次我也都會砍價(jià)，最后基本上是15元成交?！避囍鞣Q。

　　一位路旁飯店的服務(wù)員說，因?yàn)轱埖觊T口沒有停車位，顧客們只能將車停在路邊，會有收費(fèi)員前來收費(fèi)，中午較為便宜，20元左右，晚上吃飯的人多，在30元左右。

　　經(jīng)記者觀察，整條“簋街”共有4個停車標(biāo)識牌，所指停車路段為同一處，即北新橋地鐵站東側(cè)，注冊公司為“北京東方捷路停車管理有限公司”。隨后，記者在市交通委的官網(wǎng)上也查到了這家合法停車收費(fèi)公司。后經(jīng)東城市政市容委的工作人員證實(shí)，該路段有停車場備案的公司并非“金路通達(dá)”，該公司收費(fèi)行為屬違法，應(yīng)當(dāng)取締。

　　地點(diǎn)：北醫(yī)三院生殖中心外

　　超出備案車位近百個

　　北醫(yī)三院生殖中心門口為花園北路，道路兩側(cè)停了200余輛車，店鋪門前的空地也被劃成了車位，約20名停車管理員每隔100米左右就有兩人值守。

　　據(jù)了解，每個管理員都管理著10個車位，他們的工作證上顯示單位為北京海安停車管理有限公司。

　　一位正在停車的車主稱，來北醫(yī)三院陪家屬看病，車停這里比較方便，“這兒收費(fèi)是夠高的，也沒想那么多，就這樣吧”。一位停車管理員稱，管理員都有自己的管理區(qū)域，可能收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不太一樣?！拔覀円埠苄量啵刻煸缌c(diǎn)到晚十點(diǎn)，就掙3000塊錢?！痹摴芾韱T稱。

　　隨后，記者致電海淀區(qū)市政市容委，工作人員稱，查詢到的北京海安停車管理有限公司的備案資料，顯示為花園北路路面停車位114個。

　　地點(diǎn)：木樨園正天興市場棉布區(qū)

　　市場私自收門前停車費(fèi)

　　此停車場位于正天興市場棉布區(qū)門前，用簡易的圍擋板圈起。停車場周圍沒有停車場標(biāo)識牌，場內(nèi)停有50多輛車，門口負(fù)責(zé)發(fā)停車條的管理員并沒有穿制服，停車條上顯示“北京市陽春公共存車管理處停車場計(jì)時票”。

　　管理員稱，停車場屬于正天興市場，他是市場的工作人員，停車每小時收5元。

　　一位車主稱，來附近市場進(jìn)貨，其他地方也沒找到車位，只能停在這兒，“收費(fèi)還算合理，沒注意有沒有停車標(biāo)識”。

　　記者致電豐臺區(qū)市政市容委，工作人員并沒有查到北京市陽春公共存車管理處登記的停車場審批備案資料。工作人員稱，只要是沒有停車標(biāo)識的停車場，車主可以不付停車費(fèi)。

　　地點(diǎn)：亮馬橋路32號高斕大廈附近

　　正規(guī)公司立假牌子收費(fèi)

　　朝陽區(qū)高斕大廈東北側(cè)的路邊停車場，劃線的車位大約有30個左右，但現(xiàn)場卻停有50輛車。車場旁的停車標(biāo)識牌的“車位總數(shù)”一項(xiàng)沒有填數(shù)字，經(jīng)營單位為北京聯(lián)合眾躍停車管理有限公司，范圍位置為麥子店街路口——東四環(huán)。

　　據(jù)舉報(bào)人王女士反映，這里以前并沒有停車場的標(biāo)識牌，群眾強(qiáng)烈要求后，負(fù)責(zé)收費(fèi)的公司才立了一塊。據(jù)車主蔡先生稱，自己在該停車場包月停車有一年多了，一個月交300元?！安恢朗遣皇钦?guī)的停車公司，反正有地兒停就行了。”

　　隨后，記者在朝陽區(qū)市政市容委的官網(wǎng)上，查詢停車場審批備案資料，北京聯(lián)合眾躍停車管理有限公司雖然有3個備案的停車場，但地址均不包括麥子店街路口——東四環(huán)路段。

　　地點(diǎn)：左家莊北斜街、左家莊東街

　　停車公司無備案也收費(fèi)

　　左家莊北斜街和左家莊東街是交叉路段，記者在兩路段均發(fā)現(xiàn)了身著有“京聯(lián)順達(dá)”字樣工作服的收費(fèi)員。左家莊北斜街車輛較多，因路兩旁有銀行、國稅局、飯店等，所以停車司機(jī)較多。國稅局前收費(fèi)員稱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是10元一小時，并向記者出示證件，證件上確實(shí)寫明是“京聯(lián)順達(dá)”公司，并印有該收費(fèi)員的照片、姓名和編號。

　　但朝陽區(qū)市政市容管委的工作人員稱，左家莊北斜街并沒有停車收費(fèi)備案，左家莊東街有備案，收費(fèi)公司名為盛世停車管理有限公司，并非京聯(lián)順達(dá)公司。

　　對此，京聯(lián)順達(dá)公司負(fù)責(zé)左家莊街道的負(fù)責(zé)人白先生稱，北斜街和東街的工作人員都是京聯(lián)順達(dá)公司的員工，但至于為何在市政市容管委沒有備案，白先生稱，他也不清楚。

　　事后，記者在市交通委的官網(wǎng)上查詢，也并未發(fā)現(xiàn)有“京聯(lián)順達(dá)”公司在兩條路段的備案。

　　□回應(yīng)

　　>>市政市容委

　　遇違規(guī)收費(fèi)可向城管舉報(bào)

　　朝陽區(qū)市政市容委的工作人員稱，只要沒有停車標(biāo)識或者無備案的停車位，都是違法的。如有發(fā)現(xiàn)，車主可立即撥打城管報(bào)警電話，將其取締。關(guān)于審批流程，該工作人員稱，朝陽區(qū)部分街道審批通過某公司可以在特定路段收停車費(fèi)后，可由該街道辦事處劃停車線，或者委派該停車公司自行劃線?！暗欢ㄒ凑战值捞峁┑脑O(shè)計(jì)圖紙來劃，如果有多劃車位現(xiàn)象，車主也可以舉報(bào)其違法。”

　　>>城管

　　無權(quán)處置“兩無”黑停車場

　　記者從城管部門了解到，對于“未按規(guī)定備案（有資質(zhì)的停車公司）”、“未建立管理制度或服務(wù)不規(guī)范”、“拒絕監(jiān)督檢查”、“工作人員或收費(fèi)人員未佩戴明顯標(biāo)識”和“停車場內(nèi)停車秩序混亂”等情況，城管部門可責(zé)令其改正，并處2000元以上1萬元以下罰款?！皩ⅲㄒ呀ǔ傻模┕餐＼噲雠矠樗谩保枪懿块T可責(zé)令其改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　對此，工作人員稱，對于“擅自設(shè)置非機(jī)動車道路停車場”，也就是既沒有公司注冊，又沒有停車場備案的“兩無停車場”，他們也沒有權(quán)力管理，只能由市政管理、公安交通管理部門依法處理。

　　>>交警

　　懲治黑停車收費(fèi)無法可依

　　西城交通支隊(duì)秩序管理大隊(duì)梅警官介紹，在執(zhí)法過程中也會遇到很多困難，因?yàn)闆]有一個部門能夠徹底懲治他們，所以私自畫車線收錢的現(xiàn)象才如此猖獗。沒有法條規(guī)定交管部門遇到黑停車收費(fèi)應(yīng)當(dāng)如何懲罰，如果對方是有資質(zhì)的公司，交管部門只能責(zé)令他們將地面上的停車線清除，恢復(fù)路面原狀，除此之外，沒有任何處罰措施。如果對方不是公司，只是幾個人亂收費(fèi)，地面上的白線還要由交管部門清除，即便清除干凈了，過一陣子，還會有人偷偷畫線繼續(xù)亂收費(fèi)。即便是對方收取費(fèi)用，由于停車費(fèi)金額過小，也不能將其定罪為詐騙罪?！爸皷|城區(qū)抓過一個黑停車收費(fèi)團(tuán)伙，是因?yàn)槭召M(fèi)員收取了車主半年多的停車費(fèi)，數(shù)額較大，構(gòu)成詐騙罪，才能抓人?！?/p>

　　除此之外，發(fā)改委也管不了。比如說，這條路有10個正規(guī)車位，停車收費(fèi)公司在這10個正規(guī)車位上收費(fèi)，應(yīng)該收10塊每小時卻收20元每小時，只有這樣發(fā)改委才可以處罰該公司亂收費(fèi)。如果該公司本來是10個正規(guī)車位，又多畫出5個，他們在這另外5個上收費(fèi)，發(fā)改委就管不了。“只要每小時的價(jià)格不變，發(fā)改委也沒權(quán)力管理?！?/p>

　　□應(yīng)對

　　年內(nèi)出臺停車場經(jīng)營規(guī)范

　　京華時報(bào)記者之前從市交管局了解到，目前，各區(qū)縣正在對黑停車收費(fèi)問題進(jìn)行摸底，并進(jìn)行證據(jù)搜集。市交管局在全市范圍進(jìn)行違規(guī)施劃停車泊位集中排查，發(fā)現(xiàn)183條道路、3620個違規(guī)施劃車位，其中129條道路、2019個違規(guī)施劃車位存在停車經(jīng)營企業(yè)私接私劃并違法經(jīng)營的問題。

　　市交通委運(yùn)輸局停車設(shè)施管理處處長史凱表示，本市正在起草占道停車經(jīng)營服務(wù)規(guī)范，預(yù)計(jì)在年內(nèi)出臺。

　　據(jù)悉，北京市原本有一個關(guān)于停車場經(jīng)營服務(wù)規(guī)范的地方標(biāo)準(zhǔn)，但其中占道停車的內(nèi)容針對性并不是很強(qiáng)，交通部門計(jì)劃出臺占道停車經(jīng)營服務(wù)規(guī)范，通過這一政府規(guī)范性文件有針對性地對占道停車經(jīng)營予以規(guī)范，在試行一段時間后，預(yù)計(jì)在明年或后年上升為地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　明確執(zhí)法嚴(yán)懲黑停車收費(fèi)

　　另外，針對一些非法人員收取停車費(fèi)的問題，交管局提出《關(guān)于對“黑停車收費(fèi)”行為實(shí)施治安處罰的工作意見》，建議市法制辦等相關(guān)部門進(jìn)一步明確對“黑收費(fèi)”行為的執(zhí)法程序、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等，對“黑收費(fèi)”行為實(shí)施治安處罰，加大對其打擊震懾力度。

　　□揭秘

　　停車收費(fèi)員的“黑”生活

　　朝陽區(qū)太陽宮中路冠城大廈附近路段，也是市民舉報(bào)的地點(diǎn)之一。

　　17日下午，記者驅(qū)車來到此地，剛要將車停在路邊，一名身著灰色工作服的男子跑上前來，稱此路段收費(fèi)每小時10元，如果先交錢，可以不按小時計(jì)費(fèi)。記者試圖了解這些被雇傭的黑收費(fèi)員，便下車與他聊了起來。這位師傅姓侯，今年41歲，家在安徽阜陽的農(nóng)村。

　　“每個月基本工資就1200元。”侯師傅說，每天早上8點(diǎn)上班，一直到晚上8點(diǎn)下班，天天要在路邊坐著，見有車過來，就要趕緊跑過去，如果停的時間短，那就先收十幾塊錢，如果時間長，就要留張條子，等車主走時再收費(fèi)。侯師傅稱，每天白天收來的錢全部要上交“小頭頭兒”（領(lǐng)導(dǎo)），只有晚上8點(diǎn)之后收來的錢才能歸自己所有?！叭绻堰@些錢都算上，每個月工資有兩千多點(diǎn)兒?！碑?dāng)被問及他屬于哪個公司的，侯師傅說自己也不知道，也從沒去過公司，只是聽“小頭頭兒”說過，歸辦事處管，每個月的工資，也都是由“小頭頭兒”發(fā)。

　　侯師傅說，每天要收百余輛車的停車費(fèi)，每輛也就二三十元，所有的收入都要交給“小頭頭兒”?！扒懊婺莻€路段的收費(fèi)員也是我們公司的?！焙顜煾抵钢贿h(yuǎn)處的一個身穿制服的男子說，他的路段一般是按小時計(jì)費(fèi)的，因?yàn)槟抢锇ぶ虉?，離茶館、飯店比較近，不愿意多走幾步路的車主就把車停在那邊，自然也要多交些錢?！耙院竽憔桶衍囃Ｎ疫@兒，我收的錢少。”

　　沒去過受雇公司小頭頭兒給工資

　　平時基本無休息想多賺錢靠加班

　　侯師傅說，自己是個文盲，不識字?！靶☆^頭兒”規(guī)定，如果有車主將車長期停在這里，可以交“包月費(fèi)”，一個月400元。侯師傅有個小本子，上面寫著車號，據(jù)他介紹，本子上他只記車號，不記姓名，“車來了我就看數(shù)字和字母，這個認(rèn)得?！焙顜煾岛┬Φ?，雖然停車包月的人挺多，收來的錢也不少，但全要上繳，自己一分也收不到。記者在侯師傅的小本子上看到，歪歪扭扭的數(shù)字后面，畫著只有侯師傅自己認(rèn)識的符號。

　　“停在這里放心，如果車被劃了，我們公司負(fù)責(zé)?！焙顜煾捣Q，他一個月幾乎天天都在這里，沒有周末休息。除了下暴雨出不來，其他時候都要上崗?！安粊砩习嗑蜎]錢，想多掙點(diǎn)錢就得晚上8點(diǎn)以后加班。”侯師傅說，實(shí)在有事的時候要向“小頭頭兒”請假，上面會安排別人替他。“工作倒不累，天天都坐在馬路牙子上?！焙顜煾嫡f，就是偶爾會碰到死活不給錢的車主，他也沒辦法。

　　不知停車場違法以為有證就正規(guī)

　　侯師傅說，地上的停車線是機(jī)器打印上去的，一個車位要35元錢，這條路上有幾十個車位，都是一個月前印的。當(dāng)被問及他是否知道這是違法停車位時，侯師傅笑著說，“這個不清楚，應(yīng)該不違法，我有證件。”

　　侯師傅小心翼翼地將證件從包里掏出，交給記者。記者看到，該證件名為“北京市停車收費(fèi)管理人員上崗證”，有照片、姓名、編號和公司名稱，發(fā)證機(jī)關(guān)為：北京市交通委員會運(yùn)輸管理局。證件上顯示，侯師傅所屬公司為“北京雁澤停車管理有限公司”。

　　事后，經(jīng)朝陽區(qū)市政市容委工作人員證實(shí)，該路段并沒有停車場備案，侯師傅所屬公司在朝陽區(qū)共負(fù)責(zé)三個路段，分別為霄云路、文學(xué)館路東段和西壩河路北三環(huán)至太陽宮南街路段，其中，霄云路已經(jīng)過期。

　　當(dāng)記者告訴侯師傅他們公司在此處路段并沒有停車備案，屬于違法停車場時，侯師傅擺擺手笑道，“這不能，要犯法警察早來了?！?/p>

　　“小頭頭兒”每個月發(fā)給他和另外一個員工共500元的住宿費(fèi)，為了省點(diǎn)錢，他們會找便宜的地方住?！把缓茫荒芨蛇@行，掙兩年錢就回老家了。”

　　■小貼士·真假停車位辨別

　　1.非機(jī)動車道必須滿4.5米寬以上才允許設(shè)置停車位。

　　2.一般情況下，路口處20米內(nèi)，不會劃停車線。

　　3.正規(guī)劃線要越過道路邊上的井蓋、消防通道、消防栓。

　　4.必須豎立正規(guī)停車標(biāo)識牌（標(biāo)識牌由發(fā)改委發(fā)放）。