本網訊 （記者 王尚鋒）日前，20多名四川民工被困山陽縣色河鋪鎮(zhèn)近兩個月討要血汗錢一事經本報報道后，色河鋪鎮(zhèn)政府積極協(xié)調，雙方當事人最后達成協(xié)議，建筑公司按照約定基本給付了所欠四川民工隊的款項。
領到欠款后，一位40多歲的民工卻深有感觸地說：“現(xiàn)在干了活工錢難要很普遍，呼吁有關部門建立有效的監(jiān)督機制保護我們這些弱勢群體，讓農民工打工也有社會保障！”這位農民工兄弟的話，深深的刺痛了我們，但這卻不僅僅是個案。
記者從1月22日市政府召開的依法維護農民工工資權益專題會上了解到，2012年，我市通過執(zhí)法檢查、日常巡查、案件查辦，全力維護農民工權益，全市主動檢查使用農民工單位2208戶，涉及農民工人數6.84萬人，查處拖欠農民工工資案件279件，占全年勞動監(jiān)察案件367件的76%；追發(fā)農民工工資及相關待遇7800多萬元，督促農民工簽訂勞動合同2萬多份。
臨近年末，我市也按照中省統(tǒng)一部署，全市人社、住建、公安、國資、工商和工會部門成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，深入在建工地和農民工較多的工礦企業(yè)、酒店和超市等單位開展檢查，共檢查用人單位962戶，涉及農民工3.96萬人，責令支付拖欠農民工工資7600多萬元，化解了農民工因討薪發(fā)生的群體性事件20余起。其中，我市某縣也曾發(fā)生了農民工集體上訪的突發(fā)事件，經過相關部門的緊急處理，得到妥善處理。
這些年，每逢年關歲末，“農民工工資拖欠”問題幾乎都會成為一個必然定時出現(xiàn)的熱門話題，相關政府部門照例也會定期地出臺相應的政策通知：要求解決拖欠農民工工資問題”通知。年年通知要求解決“農民工工資拖欠”，但現(xiàn)實仍是“尚未得到根治”，問題究竟出在哪兒？
經過調查走訪，各縣區(qū)及市人社、工會等相關部門給出了答案，他們說導致拖欠農民工工資的原因是多方面的：
——勞務企業(yè)依法履責能力較差。勞務企業(yè)作為支付農民工工資責任的主體，基本依靠發(fā)包單位撥付的工程款(或勞務費)來支付民工工資，其本身支付能力比較弱，加之承包工程一般都需要墊支費用，消弱了支付能力。一旦工程款不能及時撥付，必然導致工資拖欠，引發(fā)民工群體討薪事件。另一方面，受到宏觀調控政策和市場變化的影響，一些建設工程資金鏈斷裂，影響工程款撥付，引發(fā)工資拖欠問題。
——少數建設單位未能依法履行監(jiān)管職責。在檢查中，有關單位發(fā)現(xiàn)，少數建筑總包單位沒有依照有關規(guī)定，積極履行對勞務分包企業(yè)民工工資支付的監(jiān)督職責，工程款滯留在勞務分包企業(yè)或非法“包工頭”手中，致使農民工工資不能按時足額支付。
——非法分包和非法用工埋下工資拖欠隱患。由于建設工程普遍存在層層轉包、無資質的“包工頭”借用資質非法分包等問題，加之承建單位及其項目部對非法用工缺乏有效監(jiān)督，農民工又處于弱勢地位，不能強勢要求簽訂書面勞動合同，無法強硬要求工資按月支付，經常出現(xiàn)民工每月借支生活費，按工程進度年底清算工資等現(xiàn)象，到年底“包工頭”一旦發(fā)覺自己利益不足，就往往出現(xiàn)攜款逃匿、關閉手機，導致勞動監(jiān)察機構找不到人，取證艱難，農民工工資清欠工作遭遇障礙。而在勞動監(jiān)察部門的日常巡查中，發(fā)現(xiàn)并指出建設單位沒有及時按月足額發(fā)放農民工工資，責令其改正時，由于缺乏必要的剛性手段，部分建設單位對整改要求不理不睬，或者消極應付，日積月累，年底拖欠工資的數額較大，無力償還。
——本行政區(qū)域外用工單位責任追究渠道不暢。勞動監(jiān)察實施屬地管轄原則，非本行政區(qū)域內的用工單位，勞動監(jiān)察機構沒有行政管理權。本區(qū)域外用工單位在我市承建工程，工程由項目負責人管理，只注重質量和進度，不重視農民工勞資管理，農民工實名制名冊、考勤記錄和工資支付表等臺賬缺失和不規(guī)范現(xiàn)象嚴重，農民工勞動合同均存放在公司總部，出現(xiàn)工資拖欠時，用工單位不積極配合，勞動監(jiān)察機構很難查找用工單位基本情況，證據難以認定，責任人難以確定，拖欠工資難以追討到位。
——勞動維權能力建設滯后。作為解決拖欠農民工問題牽頭單位的人社部門，其勞動監(jiān)察機構當前的機構規(guī)格、人員配備、執(zhí)法裝備及能力、監(jiān)管手段還不能適應經濟社會快速發(fā)展的要求，面對龐大的農民工群體和嚴重拖欠農民工工資情況，開展勞動監(jiān)察時顯得力不從心。同時，縣區(qū)財政資金普遍緊張，出現(xiàn)重大欠薪的群體性事件，當用工單位無力及時支付拖欠工資時，政府應對乏力，被拖欠的農民工也不能及時得到生活救助，事態(tài)難以及時有效控制，影響社會穩(wěn)定大局。
——此外，農民工法律意識、自我保護意識差，造成農民工沒有簽訂勞動合同或者簽訂的勞動合同過于簡單，致使發(fā)生工資拖欠時缺乏法律依據。
這些都是造成當前拖欠農民工工資現(xiàn)象普遍的主要原因。