今天起，我國制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施全面取消，下一步有序擴大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。我國高水平對外開放如何繼續(xù)向縱深推進？
2024年版外商投資準入特別管理措施(負面清單)今天起正式施行。負面清單全面取消了我國制造業(yè)領(lǐng)域的外資準入限制。這也意味著，從今天起，在制造業(yè)領(lǐng)域的準入環(huán)節(jié)，外資和內(nèi)資將完全享受同等待遇。
與此同時，我國有序擴大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對外開放，成效顯著。下一步，我國高水平對外開放如何繼續(xù)向縱深推進？
德國博世集團是全球最大的汽車技術(shù)供應(yīng)商之一，企業(yè)關(guān)注到近年來中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，加大與國內(nèi)汽車企業(yè)的合作。在江蘇蘇州太倉，博世與上汽合資設(shè)立的汽車電子企業(yè)專門瞄準新能源汽車領(lǐng)域開展研發(fā)制造。就在10月中旬，總投資超50億元的動力總成項目(三期工廠)正式投產(chǎn)，項目可年產(chǎn)汽車驅(qū)動電機120萬件。
聯(lián)合汽車電子有限公司第一副總經(jīng)理 駱無為：這是我們最重要的工廠。新電動汽車動力總成計劃的整合對我們來說非常重要。目前，隨著該計劃第三階段的充分利用，2024年的工廠產(chǎn)值約為48億元。屆時，這個數(shù)字將達到100億，我們將雇傭更多的員工，因為3000名員工將在我們的這些組成部分中發(fā)揮重要作用。
今年以來，我國更大力度吸引和利用外資穩(wěn)步推進，一批重點外資項目近期紛紛落地。今天(1日)起施行的《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2024年版)》刪除了制造業(yè)領(lǐng)域僅剩的2條限制措施，即“出版物印刷須由中方控股”和“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”，標志著我國制造業(yè)對外開放達到世界領(lǐng)先水平。中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云表示，當前幾乎所有發(fā)展中國家都對制造業(yè)實施外資準入限制，甚至部分發(fā)達經(jīng)濟體也對制造業(yè)有一定的外資準入限制。
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員 高凌云：制造業(yè)是我國開放最早的領(lǐng)域，也是市場競爭最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)“清零”，是我國進一步擴大開放邁出的標志性的一步，至此，我國可以依托自身超大規(guī)模市場優(yōu)勢，按照內(nèi)外資一致原則對制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┕芾怼?/p>
制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制全部“清零”后，推動服務(wù)業(yè)的有序擴大開放是接下來的工作重點。今年9月，商務(wù)部等三部門發(fā)布關(guān)于在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴大開放試點工作的通知，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨資醫(yī)院(中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院)。在這一政策支持下，10月28日，天津東疆保稅區(qū)與百利達基金簽署了框架協(xié)議，將在東疆建設(shè)一家外商獨資國際醫(yī)院。東疆綜保區(qū)管委會副主任劉慶良對這項合作充滿信心。
東疆綜保區(qū)管委會副主任 劉慶良：外資醫(yī)院是一個新鮮事物，在創(chuàng)新政策方面需要我們大力去爭取。第二，他們也想建設(shè)一個綠色醫(yī)院，所以我們在能源的利用方面也去幫助企業(yè)積極爭取；第三在醫(yī)院的運營模式方面，我們?yōu)樗麄儬幦「嗟膭?chuàng)新政策，把運營的模式打造好。同時也結(jié)合一些康養(yǎng)的、區(qū)域的特點，把醫(yī)院的整體模式配合企業(yè)醫(yī)院要做好。
電信業(yè)擴大開放也是大勢所趨。業(yè)內(nèi)人士認為，一方面我國電信市場是一塊誘人的大蛋糕，業(yè)務(wù)營收和用戶規(guī)模在全球都位居前列，尤其是移動通信市場，雖然起步晚，但發(fā)展速度之快令國外電信運營商們羨慕不已。隨著數(shù)字經(jīng)濟飛速發(fā)展，我國電信市場還有巨大的發(fā)展?jié)摿?，是外資看好的沃土。而另一方面，電信業(yè)在國家安全方面的重要性不言而喻，因而對外開放需有序漸進推進。10月23日，北京、上海、海南、深圳4地正式啟動“增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放”試點工作，外資企業(yè)可“獨資經(jīng)營”互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等增值電信業(yè)務(wù)。空中客車中國首席執(zhí)行官徐崗說，眼下他們正在建立國內(nèi)機隊的數(shù)據(jù)存儲、分析和運用平臺。這次擴大外資準入政策，將給機隊維護和運行提供更加安全高效的解決方案。
空中客車中國首席執(zhí)行官 徐崗：現(xiàn)在中國已經(jīng)進行了電信增值業(yè)務(wù)的試點，這個對我們來說是一個重大的切實利好?，F(xiàn)在準備在北京設(shè)立電信增值業(yè)務(wù)服務(wù)申請牌照，根據(jù)中國市場的需求，給客戶帶來很大的價值。
數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國吸收外資6406億元人民幣，新設(shè)立外商投資企業(yè)42108家，同比增長11.4%；商務(wù)部外資司司長朱冰透露，全國范圍內(nèi)制造業(yè)的限制措施“清零”后，我國將立足自身發(fā)展需要，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放，還將修訂發(fā)布《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，引導更多優(yōu)質(zhì)外資進入資本市場進行長期投資。與此同時，我國將持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。
商務(wù)部外資司司長 朱冰：開展“外資24條”的年度實施成效評估，把每一項的政策措施落到實處。同時進一步完善外資企業(yè)圓桌會議制度以及外商投資投訴工作機制，及時幫助企業(yè)解決困難，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇，共享中國改革開放的紅利。