法治日報全媒體記者 常鑫 見習(xí)記者 任銳
法治是最好的營商環(huán)境，營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分。
8月28日至29日，2024年中國網(wǎng)絡(luò)文明大會在四川成都舉辦，設(shè)有開幕式及主論壇、11場分論壇。其中，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法推動優(yōu)化營商環(huán)境分論壇聚焦“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”“加強網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)”“依法治理涉企侵權(quán)信息”等主題，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造清朗生態(tài)、凝聚智慧力量。
持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法質(zhì)效
近年來，中央網(wǎng)信辦堅持把維護良好營商環(huán)境作為網(wǎng)絡(luò)治理的重要領(lǐng)域，持續(xù)推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法打擊網(wǎng)絡(luò)空間各類違法違規(guī)行為，堅決懲處網(wǎng)上侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益亂象，特別是網(wǎng)暴傷企、算法侵權(quán)、侵害企業(yè)數(shù)據(jù)安全等違法行為。
各級網(wǎng)信部門嚴(yán)格落實法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，高效辦理各類破壞營商環(huán)境類案件，從線索核查、辦理程序、法律法規(guī)適用、保障當(dāng)事人權(quán)益等方面不斷規(guī)范網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法行為、提升案件辦理質(zhì)量，從“快、準(zhǔn)、嚴(yán)、效”上下功夫，確保案件事實認定清楚、證據(jù)確鑿充分、適用法律準(zhǔn)確、程序合規(guī)合法、處罰精準(zhǔn)適當(dāng)。進一步督促引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間各類主體合法合規(guī)經(jīng)營，防止以罰代管、過罰失當(dāng)，推動營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更加公平公正。
浙江將行政指導(dǎo)、行政檢查、行政回訪等柔性執(zhí)法措施融入網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，探索打造服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)管模式。某初創(chuàng)小微企業(yè)未經(jīng)安全評估上線新應(yīng)用，對此，浙江網(wǎng)信部門在案件辦結(jié)后，實地指導(dǎo)企業(yè)健全相關(guān)制度、建立安全評估機制，有效避免一罰了之，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠，該舉措深受小微企業(yè)好評。這是“依法依規(guī)、有力有效、寬嚴(yán)相濟、精準(zhǔn)執(zhí)法”原則的體現(xiàn)，也讓網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法既有力度又有溫度。
江蘇省委網(wǎng)信辦則組建網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作專班，建立多層級網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，整合網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)舉報以及有關(guān)涉網(wǎng)監(jiān)管部門工作力量，加強對網(wǎng)上涉企侵權(quán)行為的打擊整治力度。同時，將網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)普法相結(jié)合，注重在執(zhí)法中開展普法，以案說法、以案釋法，倡導(dǎo)營造法治化營商環(huán)境。
規(guī)范完善涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)舉報
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)日益成為企業(yè)發(fā)展、品牌建設(shè)的關(guān)鍵陣地，但涉企侵權(quán)信息亂象也時有發(fā)生。
圍繞企業(yè)遭遇網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)難以及時有效進行舉報維權(quán)的問題，2023年8月，中央網(wǎng)信辦印發(fā)《網(wǎng)站平臺受理處置涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報工作規(guī)范》，明確網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)重點受理處置混淆企業(yè)主體身份的仿冒性信息、不符合企業(yè)客觀實際的謠言性信息、侵害企業(yè)家個人隱私的泄密性信息等6類涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報。
對此，廣東省互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心官網(wǎng)開通“涉企侵權(quán)舉報專區(qū)”，專項受理相關(guān)舉報，依法處置了一批違法違規(guī)網(wǎng)站和自媒體賬號，取得了階段性成效。重慶市委網(wǎng)信辦積極開展打擊網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)謠言等專項行動，持續(xù)用好上市企業(yè)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)舉報受理快速通道，依法依規(guī)處置侵犯企業(yè)網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益的虛假信息，為企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展保駕護航。
深入開展優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項行動
近年來，中央網(wǎng)信辦持續(xù)開展“清朗”系列專項行動，集中整治網(wǎng)上突出問題亂象，依法查處各類網(wǎng)上違法違規(guī)行為，推動網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好。2024年，“清朗”系列專項行動重點開展10項整治任務(wù)，在連續(xù)兩年推動“優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”和“自媒體”內(nèi)容治理的基礎(chǔ)上，突出強調(diào)“整治涉企侵權(quán)信息亂象”和“整治‘自媒體’無底線博流量”。
全國各地聞令而動。
四川省委網(wǎng)信辦啟動“凈生態(tài)·促發(fā)展”優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項行動，集中整治“假冒仿冒網(wǎng)站”“集納企業(yè)負面信息”“操縱關(guān)聯(lián)賬號”“片面解讀企業(yè)財務(wù)報表”等網(wǎng)絡(luò)亂象。全省共受理涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)類舉報線索5261條，處置信息3474條，處置賬號114個，關(guān)閉網(wǎng)站16個，切實維護367家企業(yè)合法權(quán)益。
上海市委網(wǎng)信辦自2024年4月起組織開展“清朗浦江·e企同行”優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項行動，指導(dǎo)多家重點網(wǎng)站平臺攔截清理涉企侵權(quán)信息3萬余條，處置賬號8751個，并通過“限時限流”“爭議標(biāo)記”等創(chuàng)新舉措，推動解決涉企侵權(quán)信息處置痛點難點問題。
優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時。目前，全國各地相繼完善市場化的配套措施，探索形成規(guī)范化的長效機制，以營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境“組合拳”厚植企業(yè)生存發(fā)展的豐沃土壤。北京市委網(wǎng)信辦指導(dǎo)屬地網(wǎng)站平臺定期發(fā)布違規(guī)賬號處置公告，聯(lián)合市公安局、市市場監(jiān)管局、市住建委等部門查處一批侵犯企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，企業(yè)家政策“落地感”、群眾行動“認同感”不斷增長。