金觀平：筑牢市場(chǎng)誠(chéng)信基石
打造誠(chéng)信消費(fèi)投資環(huán)境，是以健全的信用機(jī)制暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的必然要求。日前，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》，提出打造誠(chéng)信消費(fèi)投資環(huán)境，明確運(yùn)用信用手段釋放消費(fèi)潛力，加強(qiáng)法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè)，加強(qiáng)司法公信，筑牢市場(chǎng)誠(chéng)信基石，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。
作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎，消費(fèi)業(yè)態(tài)快速升級(jí)、消費(fèi)新模式不斷出現(xiàn)，在滿足消費(fèi)者多元需求的同時(shí)，也帶來(lái)治理難題。商業(yè)欺詐、假冒偽劣、偷逃稅款、隱私侵權(quán)等失信違法行為屢見(jiàn)報(bào)端，不僅損害了消費(fèi)者、投資者合法權(quán)益，而且成為危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康肌體的毒瘤。
為了做好誠(chéng)信建設(shè)工作，我國(guó)連續(xù)出臺(tái)了一系列制度和規(guī)則。從加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，到全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，再到加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)等，全方位推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，力度很大，成效顯著。不過(guò)，各項(xiàng)制度在落地落實(shí)、集成協(xié)同、形成合力方面仍有很大空間。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是信用經(jīng)濟(jì)，社會(huì)信任是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮的基本前提。其中，政務(wù)誠(chéng)信對(duì)其他社會(huì)主體誠(chéng)信建設(shè)有重要表率和導(dǎo)向作用。司法部發(fā)布的最新法治政府建設(shè)年度報(bào)告顯示，2021年推動(dòng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，指導(dǎo)各級(jí)復(fù)議機(jī)構(gòu)審結(jié)相關(guān)行政處罰、行政許可案件9.7萬(wàn)件，平均糾錯(cuò)率達(dá)11.2%，為中小微企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失約1.3億元。從實(shí)際情況看，公共政策兌現(xiàn)和行政允諾、協(xié)議履行，政府與社會(huì)資本合作以及招商引資中，誠(chéng)信缺失問(wèn)題仍然存在，需要加強(qiáng)法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè)，補(bǔ)上全面規(guī)范履行政府職能短板。
從信用主體看，誠(chéng)實(shí)守信應(yīng)成為市場(chǎng)運(yùn)行的價(jià)值導(dǎo)向和各類(lèi)主體的自覺(jué)追求，履約踐諾為信用加分，違約欺詐給信用減分，甚至透支信用。國(guó)家以信用手段釋放消費(fèi)潛力，將在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、購(gòu)物等領(lǐng)域發(fā)揮作用。例如，健全從業(yè)人員信用檔案，優(yōu)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系，完善相關(guān)市場(chǎng)主體的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管等，讓“講信用”成為企業(yè)的頭號(hào)招牌、金字招牌。在政府部門(mén)大力推動(dòng)下，越來(lái)越多的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，為打造誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境注入專(zhuān)業(yè)力量。信用評(píng)級(jí)、信用管理咨詢(xún)、信用風(fēng)險(xiǎn)控制等信用活動(dòng)，也將推動(dòng)社會(huì)治理體制的創(chuàng)新。
除了倡導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信、依法行事，公正規(guī)范的執(zhí)法司法手段也必不可少。全面落實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)要求，要構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段，不斷提升監(jiān)管能力和水平。同時(shí)，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，維護(hù)司法公信力，有力懲戒失信“老賴(lài)”，著力建立健全“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局，讓誠(chéng)信者暢行無(wú)阻、受益獲利。 (金觀平 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))