【地評線】完善利益聯(lián)結(jié)機制，為鄉(xiāng)村振興賦能
4月1日出版的第7期《求是》雜志發(fā)表習近平總書記的重要文章《堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興》。文章指出，要完善利益聯(lián)結(jié)機制，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，盡可能讓農(nóng)民參與進來。要形成企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局，農(nóng)戶能干的盡量讓農(nóng)戶干，企業(yè)干自己擅長的事，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
推進鄉(xiāng)村振興，重在促進農(nóng)民共同富裕，而完善利益聯(lián)結(jié)機制，推動“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，可以解決土地分散、資金零星、房屋空置等問題，盤活資源要素，激發(fā)內(nèi)生動力，做大農(nóng)民共同富裕的“蛋糕”。各地要因地制宜，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)活起來、分散的資金聚起來、增收的渠道多起來。
要完善“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的利益聯(lián)結(jié)機制。建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，重在通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，實現(xiàn)“小生產(chǎn)”與“大市場”的有效對接，推動產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化、鏈條化發(fā)展，帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)、分享收益、增收致富。河南嵩縣以“三變”改革為抓手，最大限度地激活了“人”“地”“錢”“自然風光”等資源要素，跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”；山東章丘“三變”改革實現(xiàn)了“活農(nóng)村資源、促集體增收、富農(nóng)民口袋”，激活了鄉(xiāng)村振興“一池春水”；重慶市開州區(qū)福德村通過“三變”，實現(xiàn)了“離土離村不離股、在家在外都收益”的美好愿景……我們要借鑒各地的做法和經(jīng)驗，推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，整合閑置資源，盤活生產(chǎn)要素，深化機制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈上的增值收益，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足注入強勁動能。
要拓展“租金+股金+薪金”的增收致富渠道。傳統(tǒng)的一家一戶經(jīng)營，抵御市場風險能力脆弱、增收渠道狹窄、資源利用率低。因此，要通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，拓展“租金+股金+薪金”的增收致富渠道，提高群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益度。我們看到，山東諸城推行“大園區(qū)小農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，使得農(nóng)民經(jīng)營性、財產(chǎn)性、工資性收入同步增加；河北寧晉探索實施企業(yè)帶動、土地托管、鏈式經(jīng)營等新模式，使農(nóng)民分股金、掙薪金、賺租金；在烏蒙山片區(qū)，很多農(nóng)民入股合作社分紅成為股東，逐漸變?yōu)橐揽客恋啬米饨?、分紅拿股金、打工掙薪金的“三金”農(nóng)民。類似的做法還有很多，各地應(yīng)相互借鑒經(jīng)驗，進一步完善“三金”利益聯(lián)結(jié)機制。要鼓勵和引導農(nóng)民自愿將個人的資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等，通過協(xié)商或者評估折價后，以投資人身份入股，讓農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的參與者和受益人。
要完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在一些地方，農(nóng)民因為觀念、技術(shù)、市場、資金等多方面因素的限制，獨立發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度很大。而“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”把三者結(jié)成了利益共同體，帶動了農(nóng)民從“小生產(chǎn)”走向“大市場”，有效改變了貧困戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“單打獨斗”的狀態(tài)。比如：江西瑞金的知名品牌“廖奶奶咸鴨蛋”采用合作社模式，成了帶動貧困戶增收的“致富蛋”；貴州六盤水以平臺公司、民營企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體為承接紐帶，將農(nóng)民手中分散的土地等資源整合起來，推動了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、市場化發(fā)展；新疆伊州通過企業(yè)帶農(nóng)戶，實現(xiàn)了“供、產(chǎn)、銷”一體化經(jīng)營，解決了農(nóng)戶“不知道種什么、種多少、怎么種、賣給誰”的問題……各地要因勢利導，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈整合、價值鏈提升，完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制，加快形成企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局，為鄉(xiāng)村振興賦能，為農(nóng)民增收助力。
作者：鄭宗生