近日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳印發(fā)了《全國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》(國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2016〕64號(hào))，現(xiàn)對(duì)有關(guān)要點(diǎn)解讀如下：
一、起草背景
護(hù)理工作是衛(wèi)生計(jì)生工作的重要組成部分，在推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、改善人民群眾就醫(yī)體驗(yàn)及促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮著重大作用。在全面貫徹落實(shí)《中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》進(jìn)程中，我國(guó)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)和護(hù)理事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，截至2015年底，我國(guó)注冊(cè)護(hù)士總數(shù)達(dá)到324.1萬(wàn)人，較2010年增長(zhǎng)58%。每千人口護(hù)士數(shù)從2010年的1.52提高到2015年的2.36。全國(guó)醫(yī)護(hù)比由2010年的1：0.85提高到2015年為1：1.07，長(zhǎng)期以來(lái)醫(yī)護(hù)比例倒置問(wèn)題得到根本性扭轉(zhuǎn)。護(hù)士隊(duì)伍的學(xué)歷逐步提高，專(zhuān)科護(hù)理水平不斷提升。具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的護(hù)士占總數(shù)的62.5%，在日常護(hù)理工作和重大突發(fā)事件的醫(yī)療救治中，發(fā)揮了重大作用。護(hù)理服務(wù)不斷改善，獲得群眾認(rèn)可。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，護(hù)理服務(wù)更加體現(xiàn)“以病人為中心”的服務(wù)理念，廣大護(hù)理工作者為群眾提供專(zhuān)業(yè)、規(guī)范、人性化的護(hù)理服務(wù)。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，根據(jù)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)會(huì)議精神，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體要求及《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃》，為進(jìn)一步加快護(hù)理發(fā)展事業(yè)，適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，特制定本規(guī)劃。
二、制定過(guò)程
對(duì)“十二五”時(shí)期護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研，并開(kāi)展全面評(píng)估，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管局研究起草了《全國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。多次召開(kāi)“十三五”護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)題討論會(huì)，組織衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)人員、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理、醫(yī)院管理及護(hù)理管理、護(hù)理教育等專(zhuān)家進(jìn)行論證。此外，還廣泛征求了相關(guān)專(zhuān)家，委內(nèi)、外部門(mén)、委直屬單位以及全國(guó)各省(區(qū)、市)的意見(jiàn)，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行不斷修改完善。
三、主要內(nèi)容
《全國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》分為6部分：
第一部分，“十二五”時(shí)期護(hù)理事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)。全面總結(jié)和分析“十二五”期間我國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)。
第二部分，指導(dǎo)思想和基本原則。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，以人民健康為中心，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)護(hù)理事業(yè)發(fā)展。同時(shí)明確了基本原則。
第三部分，發(fā)展目標(biāo)。明確了到2020年，我國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展的4個(gè)具體目標(biāo)。一是護(hù)士隊(duì)伍的數(shù)量、素質(zhì)、能力基本能滿足衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康需求。二是優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)進(jìn)一步縱深開(kāi)展，群眾獲得感顯著提高。三是護(hù)理管理科學(xué)化水平明顯提升。四是老年護(hù)理服務(wù)體系逐步健全，不斷滿足老年人健康服務(wù)需求。
第四部分，主要任務(wù)。明確了七方面的工作任務(wù)。一是加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)。二是提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。三是加強(qiáng)護(hù)理科學(xué)管理。四是拓展護(hù)理服務(wù)領(lǐng)域。五是加強(qiáng)護(hù)教協(xié)同工作。六是推動(dòng)中醫(yī)護(hù)理發(fā)展。七是加強(qiáng)與國(guó)際及港澳臺(tái)的交流與合作。
第五部分，重點(diǎn)工程項(xiàng)目。明確了“十三五”期間兩個(gè)重大工程項(xiàng)目。(一)護(hù)士服務(wù)能力提升工程?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)開(kāi)展新入職護(hù)士、專(zhuān)科護(hù)士、護(hù)理管理、社區(qū)護(hù)理、助產(chǎn)士等人員培訓(xùn)，提升護(hù)理服務(wù)能力和管理水平。(二)老年護(hù)理服務(wù)能力提升工程?！笆濉逼陂g，加強(qiáng)老年護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，切實(shí)提升老年護(hù)理服務(wù)水平。
第六部分，保障措施。明確提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確部門(mén)職責(zé)、認(rèn)真貫徹落實(shí)、加強(qiáng)指導(dǎo)評(píng)估四方面的工作要求。
相關(guān)鏈接：國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)全國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)的通知