據(jù)了解，2008年國(guó)土部開(kāi)始研究制定小產(chǎn)權(quán)房的相關(guān)處理意見(jiàn)。各地此前也在等待著國(guó)土部的大原則來(lái)確定各自的處理辦法。
2012年上半年，北京開(kāi)始了集中清理整治“小產(chǎn)權(quán)房”。當(dāng)年9月公布了首批79個(gè)“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目，今年6月又公布了第二批6個(gè)項(xiàng)目。
不過(guò)，這次北京對(duì)于“小產(chǎn)權(quán)房”的風(fēng)暴，刮向的主要是在建和在售的“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目，而已售的“小產(chǎn)權(quán)房”由于情況復(fù)雜，在處理方面，政府還是較為謹(jǐn)慎。
■ 交鋒
黨國(guó)英
“從不合法到合法是大勢(shì)所趨”
社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英認(rèn)為，如果按照字面的范圍，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地實(shí)際上規(guī)模很小，就算全部入市，也不會(huì)對(duì)目前的土地市場(chǎng)造成沖擊。但是，黨國(guó)英認(rèn)為，現(xiàn)在的規(guī)劃和用途管制有很多問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)在雖然出臺(tái)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，但鄉(xiāng)村規(guī)劃仍非常隨意，如果不修改規(guī)劃法，那么農(nóng)村可能就按照自己的利益，隨意修改規(guī)劃，使得幾十萬(wàn)行政村都可以入市。
另外，黨國(guó)英認(rèn)為，《決定》出臺(tái)后，有可能導(dǎo)致大量農(nóng)村“小產(chǎn)權(quán)房”成為合法的建筑。黨國(guó)英認(rèn)為，這是改革大勢(shì)所趨，雖然原來(lái)不合法，但是改革的大勢(shì)所趨之下，讓原來(lái)一些不合法的事情變得合法，也是一種和解，“無(wú)非是一部分農(nóng)民得到一些利益。改革不應(yīng)只計(jì)較這個(gè)。”
華生
“小產(chǎn)權(quán)房入市破壞社會(huì)公正”
經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房不符合法治國(guó)家的精神，他并不看好小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正，如果小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正那就是在鼓勵(lì)違法，讓人產(chǎn)生法不責(zé)眾的錯(cuò)覺(jué)。
華生在其博客中寫(xiě)道，能蓋小產(chǎn)權(quán)房的農(nóng)民不是廣大農(nóng)村的絕大多數(shù)農(nóng)民，而是城中村和城郊的原住民。在用途和規(guī)劃管制下，規(guī)劃就是錢(qián)，原住民的土地?zé)o權(quán)自由流轉(zhuǎn)入市獲益，否則，既破壞了社會(huì)公正，也是對(duì)占人口絕大多數(shù)的外來(lái)進(jìn)城農(nóng)民利益的擠壓和傷害。
河北大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)研究中心研究員李昌平認(rèn)為，在沒(méi)有修改法律的情況下，就應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行法律，該查處就查處，該處罰得處罰。如果現(xiàn)在不處理“小產(chǎn)權(quán)房”，而是一下子全部“轉(zhuǎn)正”，這就意味著違反現(xiàn)有法律，把一切違法合法化，“會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。”
■ 探訪
太玉園小區(qū) 原住村民不愿“轉(zhuǎn)正”
位于通州區(qū)土橋城鐵站附近的太玉園小區(qū)，以北京乃至全國(guó)最大的小產(chǎn)權(quán)房住宅區(qū)而聞名。國(guó)芙蓉是太玉園西區(qū)的一名居民，2009年，她以4000元每平米的價(jià)格在這里購(gòu)得一套二手房，房產(chǎn)證是村里發(fā)的一個(gè)“紅本”。
她回憶，當(dāng)年準(zhǔn)備在這里買(mǎi)房時(shí)心里有所顧慮，因?yàn)楫吘故切‘a(chǎn)權(quán)，沒(méi)有正規(guī)的產(chǎn)權(quán)證。經(jīng)過(guò)多方打聽(tīng)，她得知這里也住有張灣村的本地居民，還聽(tīng)人說(shuō)雖然是小產(chǎn)權(quán)，但也得到建委的“承認(rèn)”，考慮到低廉的價(jià)格，就買(mǎi)了下來(lái)。
住在太玉園西區(qū)的張先生買(mǎi)得更早。2006年時(shí)，這里的房?jī)r(jià)才2000多元，張先生稱(chēng)，“關(guān)注了這次三中全會(huì)，一說(shuō)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，我心里就踏實(shí)多了。”他表示，如果能“轉(zhuǎn)正”，當(dāng)然更好不過(guò)。
國(guó)芙蓉也表達(dá)類(lèi)似看法，雖然目前沒(méi)有要賣(mài)掉房子的打算，但仍希望新政策能使小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)成大產(chǎn)權(quán)，據(jù)她估計(jì)，“轉(zhuǎn)正”可能會(huì)讓業(yè)主補(bǔ)繳大產(chǎn)權(quán)房應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓金，“10萬(wàn)左右可以接受，再多就不行了。”
而幾位2003年前后搬進(jìn)太玉園的張灣村村民并不這樣認(rèn)為，“轉(zhuǎn)正”后房子雖然可以上市交易，但這對(duì)他們來(lái)說(shuō)并無(wú)多大意義，“我們就是本地人，房子自己住，現(xiàn)在不用交物業(yè)采暖費(fèi)，住著挺好，如果轉(zhuǎn)大產(chǎn)權(quán)要交錢(qián)，還不如不轉(zhuǎn)。”