春節(jié)假期已結(jié)束，在這個(gè)團(tuán)圓的節(jié)日里，有一些特殊的家庭卻因?yàn)橛肋h(yuǎn)等不到子女回家而黯然神傷，他們被叫做“失獨(dú)家庭”。人口學(xué)家預(yù)計(jì)，我國(guó)失獨(dú)家庭未來(lái)將達(dá)到一千萬(wàn)。
失獨(dú)家庭是指獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的家庭。這些喪失愛(ài)子而又日漸年老的人，他們的養(yǎng)老問(wèn)題讓人堪憂(yōu)。民政部表示，失獨(dú)老人將參照三無(wú)老人（城鎮(zhèn)居民中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)或扶養(yǎng)能力的60周歲及以上老年人）的標(biāo)準(zhǔn)，由政府來(lái)供養(yǎng)。
衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年新增失獨(dú)家庭7.6萬(wàn)個(gè)。國(guó)家計(jì)生委表示，將加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老扶持。“按照現(xiàn)有的政策法律，如果這個(gè)家庭一個(gè)孩子，失去了孩子，到老了之后，就應(yīng)該比照現(xiàn)有的‘三無(wú)’老人。”民政部副部長(zhǎng)竇玉沛說(shuō)，民政部將統(tǒng)籌研究相關(guān)問(wèn)題。
中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武說(shuō)，《老年人權(quán)益保護(hù)法》已經(jīng)關(guān)注到失獨(dú)老人的養(yǎng)老問(wèn)題，未來(lái)居家服務(wù)機(jī)構(gòu)將為失獨(dú)老人提供針對(duì)性的服務(wù)，尤其是“長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)”將對(duì)失獨(dú)老人有所傾斜。
首先是解決服務(wù)費(fèi)用來(lái)源問(wèn)題，失獨(dú)老人的服務(wù)費(fèi)用的來(lái)源基本上就應(yīng)該是國(guó)家來(lái)承擔(dān)的。但是長(zhǎng)期而言是建立長(zhǎng)期照護(hù)的保險(xiǎn)制度。既包括社會(huì)保險(xiǎn)也包括商業(yè)保險(xiǎn)。失獨(dú)老人不是今天才有，將來(lái)可能還會(huì)有，長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)應(yīng)該加快進(jìn)程。
在國(guó)家建立服務(wù)體系的同時(shí)，公共管理學(xué)家、中國(guó)之聲特約觀察員丁兆林認(rèn)為，每個(gè)人凝聚成的社會(huì)救助體系同樣不可或缺。這種社會(huì)救助體系應(yīng)該是民間自發(fā)的，通過(guò)一些非盈利組織的運(yùn)作，對(duì)失獨(dú)家庭進(jìn)行心理和經(jīng)濟(jì)各方面的安撫，確確實(shí)實(shí)的服務(wù)。這方面國(guó)家和企業(yè)很難做到，必須由非盈利組織在互相競(jìng)爭(zhēng)中、公開(kāi)透明地執(zhí)行。
我省有失獨(dú)家庭4500戶(hù)
六旬以上城鎮(zhèn)失獨(dú)夫婦每人每月補(bǔ)助1000元
截至2012年9月，我省有失獨(dú)家庭4500戶(hù)，其中年齡在60周歲以上的失獨(dú)家庭夫婦有4010人。2012年10月1日起，由省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于建立完善失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助制度的意見(jiàn)》實(shí)施，從5個(gè)方面對(duì)失獨(dú)家庭進(jìn)行扶助。
提高失獨(dú)家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)，在每人每月140元扶助金的基礎(chǔ)上，對(duì)年齡在60周歲以上的失獨(dú)家庭夫婦，農(nóng)村居民每人每月提高到800元，城鎮(zhèn)居民每人每月提高到1000元。
在獨(dú)生子女家庭失去子女時(shí)，將根據(jù)當(dāng)?shù)厣钕M(fèi)水平給予一次性補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)村家庭，一次性補(bǔ)助2萬(wàn)元，其中精神慰藉費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)各1萬(wàn)元；對(duì)城鎮(zhèn)家庭一次性補(bǔ)助3萬(wàn)元，其中精神慰藉費(fèi)1萬(wàn)元、生活補(bǔ)助費(fèi)2萬(wàn)元。所需經(jīng)費(fèi)，按隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
失獨(dú)家庭有再生育意愿的，人口計(jì)生部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)要提供再生育所需的各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)；對(duì)失獨(dú)家庭收養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、過(guò)繼子女，在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)也要提供方便。
失獨(dú)家庭夫婦扶助標(biāo)準(zhǔn)提高后，已享有的社會(huì)福利政策仍可繼續(xù)享受。包括已納入城鄉(xiāng)低保的繼續(xù)享受低保政策、已享有的城市獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金（目前，我省標(biāo)準(zhǔn)每人每月106元）等人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策繼續(xù)享受。（西部網(wǎng)）