6.加大行政審批公開力度。公布本地區(qū)本部門不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政審批項(xiàng)目目錄,繼續(xù)清理、調(diào)整和減少行政審批事項(xiàng)。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù),行政機(jī)關(guān)不得設(shè)置或變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)。進(jìn)一步減少審批事項(xiàng),優(yōu)化工作流程,公開辦理程序,強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控,建立行政審批事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)管理制度。逐步依法將審批職能和審批事項(xiàng)集中到服務(wù)中心公開辦理,建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運(yùn)行機(jī)制。
7.深入實(shí)施政府信息公開條例。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例,主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開財(cái)政預(yù)算決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息。各級(jí)政府財(cái)政總預(yù)算和總決算,部門預(yù)算和決算,以及政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)等方面的預(yù)算和決算,都要向社會(huì)公開。公開的內(nèi)容要詳細(xì)全面,逐步細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目。各部門要逐步公開出國(guó)出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)支出。抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的公開,客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。進(jìn)一步完善政府信息依申請(qǐng)公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施,認(rèn)真做好涉及政府信息公開的舉報(bào)投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等工作。妥善處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)保密的,要切實(shí)做好保密工作。
8.著力深化基層政務(wù)公開??偨Y(jié)推廣基層政務(wù)公開的成熟做法,大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開,及時(shí)公開城鄉(xiāng)社區(qū)居民關(guān)心的事項(xiàng)。健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度,為深入推進(jìn)村務(wù)公開打好基礎(chǔ)。健全公共企事業(yè)單位辦事公開制度,所有面向基層服務(wù)的醫(yī)院、學(xué)校、公交等公共企事業(yè)單位,都要全面推行辦事公開,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要編制辦事公開目錄,重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等。主管部門要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)公共企事業(yè)單位辦事公開的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。
9.加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開。加大干部工作、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)決算、政府采購(gòu)、基建工程等信息的公開力度,加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,梳理行政機(jī)關(guān)內(nèi)部職權(quán)依據(jù)和運(yùn)行流程,查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防控措施,并及時(shí)在內(nèi)部公開,加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,防止權(quán)力濫用。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)
10.逐步建立健全政務(wù)服務(wù)體系。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,將政府及其部門的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)的范疇,完善相關(guān)政策規(guī)定和管理措施,整合政務(wù)服務(wù)資源,健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的均等化、規(guī)范化、高效化,提供讓群眾滿意的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)。
11.充分發(fā)揮服務(wù)中心作用。服務(wù)中心是實(shí)施政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要平臺(tái)。各地要因地制宜規(guī)范和發(fā)展各級(jí)各類服務(wù)中心。凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng),包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入服務(wù)中心辦理。因涉密、場(chǎng)地限制等特殊情況不進(jìn)入服務(wù)中心辦理的,由本級(jí)政府決定。雙重管理和垂直管理部門的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng),按照便于工作、加強(qiáng)服務(wù)的原則,適合依托服務(wù)中心的可納入當(dāng)?shù)胤?wù)中心辦理。
12.明確服務(wù)中心職能。各省(自治區(qū)、直轄市)要在本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范省、市、縣三級(jí)服務(wù)中心的名稱、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)政府各部門進(jìn)駐、委托事項(xiàng)辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù),對(duì)進(jìn)駐窗口工作人員進(jìn)行管理培訓(xùn)和日??己耍袚?dān)本級(jí)政府賦予的其他職責(zé)。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)作為行政機(jī)構(gòu),應(yīng)使用行政編制,配備少而精的工作人員;已使用事業(yè)編制的,應(yīng)在行政編制總額內(nèi)調(diào)劑出一部分進(jìn)行替換。在調(diào)整、配備服務(wù)中心編制中,要結(jié)合當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)改革,注重優(yōu)化整體編制結(jié)構(gòu),堅(jiān)持增減平衡。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)規(guī)格由本級(jí)政府決定,其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員辦公經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。經(jīng)本級(jí)政府同意確需由部門單獨(dú)設(shè)立的辦事大廳,應(yīng)當(dāng)接受服務(wù)中心的指導(dǎo)和監(jiān)督。