新華社北京3月17日電 題：敘利亞“變天”百日 風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)重重
新華社記者胡冠 楊臻
去年12月8日，“敘利亞沙姆解放武裝”等多支武裝組成的聯(lián)軍攻入首都大馬士革，推翻阿薩德政權(quán)，“中東心臟”一朝變天。分析人士指出，敘政局劇變百天，該國(guó)境內(nèi)依然沖突不斷，近期敘西部發(fā)生的暴力事件更是造成逾千人喪生。敘利亞面臨局部沖突、經(jīng)濟(jì)困頓、外部干涉等諸多困境和挑戰(zhàn)。
安全風(fēng)險(xiǎn)加劇
近期，敘多地爆發(fā)沖突和暴力事件，不穩(wěn)定局勢(shì)加劇。6日以來(lái)，敘西部拉塔基亞省和塔爾圖斯省發(fā)生大規(guī)模暴力沖突，導(dǎo)致逾千人死亡。拉塔基亞省和塔爾圖斯省是敘利亞阿拉維派聚居區(qū)，是同屬這一派別的阿薩德家族的發(fā)跡地和大本營(yíng)，大量前政權(quán)官員和軍人出身于此。
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)14日通過(guò)主席聲明，呼吁各方立即停止一切暴力和煽動(dòng)性活動(dòng)，無(wú)差別地保護(hù)所有敘利亞民眾，強(qiáng)調(diào)敘利亞迫切需要包容、透明的司法以及實(shí)現(xiàn)和解。
分析人士指出，此次爆發(fā)沖突的兩省都在敘新政權(quán)控制之下，但仍未能避免暴力事件，暴露出敘利亞嚴(yán)峻的安全困境。美國(guó)《外交》雙月刊調(diào)查顯示，艾哈邁德·沙拉領(lǐng)導(dǎo)的“敘利亞沙姆解放武裝”同在推翻阿薩德政權(quán)過(guò)程中與其結(jié)盟的多支武裝存在嫌隙，將來(lái)恐出現(xiàn)派系爭(zhēng)斗。美國(guó)智庫(kù)中東研究所副研究員格雷戈里·沃特斯預(yù)計(jì)，敘不同族群之間可能陷入暴力循環(huán)，教派沖突風(fēng)險(xiǎn)增多。
經(jīng)濟(jì)困境難解
2011年敘利亞危機(jī)發(fā)生以來(lái)，由于美國(guó)和歐盟長(zhǎng)期制裁，敘能源和金融系統(tǒng)基本癱瘓，國(guó)際合作停滯，經(jīng)濟(jì)處在崩潰邊緣。聯(lián)合國(guó)2月下旬發(fā)布的一份報(bào)告顯示，敘利亞危機(jī)發(fā)生以來(lái)，敘國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值累計(jì)損失約8000億美元，九成人口生活在貧困中，公共基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，住房、醫(yī)療、教育、能源、供水等與民生緊密相關(guān)領(lǐng)域的設(shè)施均遭受重創(chuàng)。報(bào)告說(shuō)，2018年至2024年，敘年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為1.3%，按此趨勢(shì)計(jì)算，需要55年才能恢復(fù)至敘危機(jī)前經(jīng)濟(jì)水平。
敘新政權(quán)上臺(tái)以來(lái)，采取一些外交行動(dòng)以獲得經(jīng)濟(jì)支持：卡塔爾政府已提出將同土耳其合作為敘提供電力支持；美國(guó)對(duì)敘特定行業(yè)的貿(mào)易限制進(jìn)行了適度放寬；另?yè)?jù)路透社報(bào)道，歐盟將解除對(duì)敘銀行業(yè)、能源業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的制裁。
不過(guò)，敘新政權(quán)目前獲得的國(guó)際支持距離實(shí)質(zhì)改善敘經(jīng)濟(jì)狀況相距甚遠(yuǎn)。只要美歐不全面解除對(duì)敘制裁，敘經(jīng)濟(jì)恢復(fù)就很難走上正軌。同時(shí)，敘主要石油資源和主要產(chǎn)糧區(qū)均位于庫(kù)爾德武裝控制區(qū)，但新政權(quán)尚未實(shí)際掌控這些區(qū)域，這也大大限制了該國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。
政治挑戰(zhàn)猶存
目前敘新政權(quán)核心權(quán)力由“敘利亞沙姆解放武裝”主導(dǎo)的軍事集團(tuán)控制，這一權(quán)力架構(gòu)受到多方質(zhì)疑，認(rèn)為其權(quán)力過(guò)于集中。敘境內(nèi)阿拉維派、德魯茲派等其他派別對(duì)“敘利亞沙姆解放武裝”持有疑慮，堅(jiān)持保留自身武裝，這成為誘發(fā)武裝沖突的重大隱患。
10日，敘新政權(quán)和敘庫(kù)爾德武裝主導(dǎo)的“敘利亞民主力量”簽署協(xié)議，雙方同意將“敘利亞民主力量”整合進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)。但“敘利亞民主力量”隨后明確表示拒絕沙拉13日簽署的“憲法宣言”，給敘制憲進(jìn)程投下陰影。
與此同時(shí)，土耳其和以色列持續(xù)擴(kuò)大在敘勢(shì)力范圍。以軍除對(duì)敘境內(nèi)目標(biāo)發(fā)動(dòng)“先發(fā)制人”式空襲外，還占領(lǐng)了戈蘭高地軍事緩沖區(qū)及周邊區(qū)域，稱尋求將敘南部庫(kù)奈特拉省、德拉省、蘇韋達(dá)省“全面非軍事化”。土耳其則在敘北部支持“敘利亞國(guó)民軍”與敘庫(kù)爾德武裝作戰(zhàn)。以色列和土耳其對(duì)敘內(nèi)政的干涉呈現(xiàn)長(zhǎng)期化、擴(kuò)大化趨勢(shì)。
而近期在拉塔基亞省和塔爾圖斯省發(fā)生的沖突和暴力事件再度引發(fā)國(guó)際社會(huì)的反恐關(guān)切。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院中東問(wèn)題學(xué)者李子昕指出，這些沖突事件可能會(huì)使西方國(guó)家對(duì)沙拉政權(quán)產(chǎn)生疑慮，減緩解除制裁的速度，阻礙敘新政權(quán)獲得更多國(guó)際支持。