新華社北京3月16日電 美國白宮15日說，總統(tǒng)唐納德·特朗普前一天簽署行政令，援引美國1798年出臺(tái)的《外國敵人法》，批準(zhǔn)加速驅(qū)逐委內(nèi)瑞拉黑幫“阿拉瓜火車”，稱其使美國面臨“侵略”。
當(dāng)天晚些時(shí)候，聯(lián)邦法院法官詹姆斯·博斯伯格簽發(fā)一項(xiàng)有效期14天的臨時(shí)禁令，阻止政府援引《外國敵人法》驅(qū)逐移民，理由是該法為戰(zhàn)時(shí)法令，僅適用于遭遇“等同于戰(zhàn)爭的外國敵對(duì)行為”情況，“阿拉瓜火車”的行為不構(gòu)成特朗普口中的“侵略”。
1月30日，美國總統(tǒng)特朗普在首都華盛頓的白宮出席新聞發(fā)布會(huì)。新華社記者胡友松攝
驅(qū)逐令援引18世紀(jì)戰(zhàn)時(shí)法律
白宮在一份公告中說，特朗普認(rèn)為“阿拉瓜火車”成員“對(duì)美國實(shí)施非常規(guī)戰(zhàn)爭行為和敵對(duì)行動(dòng)”，目的是在美國“制造動(dòng)蕩”。根據(jù)公告，所有當(dāng)下身在美國境內(nèi)且未成為美國公民或永久居民、決意成為“阿拉瓜火車”組織成員的年滿14歲以上委內(nèi)瑞拉公民“可作為‘外國敵人’被抓捕、管制、看守和遷移”。
特朗普政府2月將“阿拉瓜火車”、墨西哥的錫那羅亞販毒集團(tuán)等8個(gè)犯罪團(tuán)伙列入“外國恐怖組織”名單。美方指認(rèn)“阿拉瓜火車”涉嫌綁架、敲詐勒索、有組織犯罪和雇兇殺人，“持續(xù)參與大規(guī)模非法移民進(jìn)入美國的活動(dòng)，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其傷害美國公民的目的”。
白宮發(fā)布公告前，法官博斯伯格剛簽發(fā)了另一項(xiàng)臨時(shí)禁令，以同樣理由阻止聯(lián)邦政府驅(qū)逐5名委內(nèi)瑞拉人。提起訴訟的美國民權(quán)聯(lián)盟稱，這5名委內(nèi)瑞拉人只是在美國申請(qǐng)庇護(hù)，但被錯(cuò)誤認(rèn)定為“阿拉瓜火車”成員。美國政府已針對(duì)這項(xiàng)禁令提起上訴。
據(jù)路透社報(bào)道，《外國敵人法》授權(quán)美國總統(tǒng)繞過保障移民權(quán)利的正常程序，快速遣返被認(rèn)定為“威脅”的移民。美國過去僅在戰(zhàn)時(shí)應(yīng)用過該法，最為人所知的案例是在第二次世界大戰(zhàn)期間將美國境內(nèi)的大批日本、德國和意大利裔居民關(guān)進(jìn)集中營。美國民權(quán)團(tuán)體和部分民主黨人批判共和黨政府重新應(yīng)用這一有“可恥歷史”的戰(zhàn)時(shí)法律，“隨意拘禁和遣返”外國人。
2月14日，在洪都拉斯西北部城市圣佩德羅蘇拉的拉蒙·比列達(dá)·莫拉萊斯機(jī)場，返鄉(xiāng)移民走下飛機(jī)。新華社發(fā)（戴維攝）
遣送第三國計(jì)劃暫擱置
美國移民法律師威廉·巴斯克斯在社交媒體上說，這是《外國敵人法》首次應(yīng)用于“來自未與美國處于交戰(zhàn)狀態(tài)國家的移民”。
美國民權(quán)聯(lián)盟律師李·格倫特15日在法庭聽證會(huì)上為申請(qǐng)禁令陳述立場。他當(dāng)天接受路透社采訪時(shí)說，白宮當(dāng)天的公告“和特朗普政府干過的任何事一樣無法可依”。
“當(dāng)政府企圖在和平時(shí)期動(dòng)用戰(zhàn)時(shí)權(quán)限，以實(shí)現(xiàn)移民政策和其他非軍事目標(biāo)，我們的處境很危險(xiǎn)?！彼f。
據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，美國政府和中美洲國家薩爾瓦多政府商定，將美方驅(qū)逐的大約300名“阿拉瓜火車”組織成員轉(zhuǎn)移到薩爾瓦多關(guān)押一年，美方將為此支付600萬美元。
報(bào)道說，這一轉(zhuǎn)移關(guān)押計(jì)劃由薩爾瓦多總統(tǒng)納伊布·布克爾與美國國務(wù)卿馬爾科·魯比奧上月商定。如果成功實(shí)施，這將是薩爾瓦多接收的首批被美國驅(qū)逐的移民。按照該計(jì)劃，每轉(zhuǎn)移關(guān)押一名移民的成本大概2萬美元。美國國務(wù)院的文件顯示，它可能再行撥款1500萬美元向薩方轉(zhuǎn)移更多“阿拉瓜火車”成員。
不過，在法院簽發(fā)禁令后，這一計(jì)劃不得不暫時(shí)擱置。
按照美國民權(quán)聯(lián)盟的說法，白宮發(fā)公告當(dāng)天已經(jīng)安排了兩趟航班將被驅(qū)逐人員運(yùn)往境外，可能分別飛往薩爾瓦多和洪都拉斯，或許已在途中。法官博斯伯格表示，上述航班就算已經(jīng)起飛，也得中途返回美國。
據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，過去幾周內(nèi)，美國向委內(nèi)瑞拉遣返了大約350多名委籍人員，包括大約180名先前被關(guān)押在關(guān)塔那摩美軍基地的人員，特朗普政府稱這180人也是“阿拉瓜火車”成員，但幾乎沒有提供任何證據(jù)。（沈敏）