新華社柏林2月22日電 題：經(jīng)濟(jì)成德國(guó)選戰(zhàn)焦點(diǎn) 恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力挑戰(zhàn)重重
新華社記者李函林
德國(guó)定于23日舉行新一屆聯(lián)邦議院選舉，將決定誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)歐洲最大經(jīng)濟(jì)體走出經(jīng)濟(jì)困境。近年來(lái)，能源轉(zhuǎn)型成本高企、企業(yè)信心受挫、資本外流加劇，多重因素導(dǎo)致德國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入困境。分析人士認(rèn)為，默茨領(lǐng)導(dǎo)的基民盟和基社盟組成的聯(lián)盟黨支持率大幅領(lǐng)先，有望勝出。在選民關(guān)心的經(jīng)濟(jì)議題上，默茨承諾推動(dòng)德國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)至少2%。然而，德國(guó)經(jīng)濟(jì)存在深層次的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，未來(lái)政府如何破解困局、重塑經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，仍面臨重重挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟(jì)低迷成選戰(zhàn)焦點(diǎn)
本屆德國(guó)政府任期內(nèi)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)未能走出困境，反而連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，德國(guó)引以為傲的鋼鐵、汽車(chē)企業(yè)紛紛破產(chǎn)裁員，民眾迫切需要一個(gè)能夠扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)的政黨。
德國(guó)電視二臺(tái)2月14日民調(diào)顯示，超過(guò)40%的選民認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是其高度關(guān)注的問(wèn)題，遠(yuǎn)超移民、養(yǎng)老等議題。在德國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，選民對(duì)新政府提出了更高期待，渴望看到更有效的政策來(lái)扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)。
聯(lián)盟黨緊抓選民對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)烈訴求，明確提出將經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率提升到至少2%的目標(biāo)，并承諾優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)上述民調(diào)，聯(lián)盟黨目前支持率為30%，位居各大政黨或政黨聯(lián)盟之首。德國(guó)主流媒體普遍認(rèn)為，基于當(dāng)前的支持態(tài)勢(shì)，聯(lián)盟黨有望在23日的大選中勝出。
然而，德國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)深刻且復(fù)雜。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2025年和2026年德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為0.3%和1.1%，遠(yuǎn)低于默茨提出的2%目標(biāo)。即便新政府上臺(tái)，如何在全球經(jīng)濟(jì)不確定性加劇、國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的復(fù)雜環(huán)境中兌現(xiàn)增長(zhǎng)承諾，仍有待觀察。
行政壁壘阻礙經(jīng)濟(jì)活力
德國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)以其穩(wěn)定性和高品質(zhì)制造業(yè)著稱，但近年來(lái)由于官僚主義影響，經(jīng)濟(jì)活力受到嚴(yán)重制約。德國(guó)黑森州歐洲及國(guó)際事務(wù)司前司長(zhǎng)米夏埃爾·博爾希曼說(shuō)，政府審批程序繁瑣，部門(mén)間缺乏協(xié)調(diào)，企業(yè)往往需要等待半年以上才能獲得投資許可，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)效率。
以特斯拉在德國(guó)建廠為例，從立項(xiàng)到投產(chǎn)用時(shí)不到三年，已被視為“德國(guó)速度”的奇跡，但特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克仍然批評(píng)德國(guó)的審批流程“過(guò)于官僚”，文件要求繁多。
在上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)研究員姜鋒看來(lái)，近年來(lái)，德國(guó)政府大力推行“去風(fēng)險(xiǎn)化”“去俄化”等政策，使企業(yè)在能源、供應(yīng)鏈和國(guó)際貿(mào)易方面面臨更大不確定性。這種經(jīng)濟(jì)管理模式，讓德國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中失去優(yōu)勢(shì)。
此外，德國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期投資不足問(wèn)題一直飽受詬病。老化的鐵路網(wǎng)、破舊的高速公路和緩慢的互聯(lián)網(wǎng)，不僅影響了運(yùn)輸效率，還增加了企業(yè)成本。
同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心主任鄭春榮認(rèn)為，德國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施困境源于審慎財(cái)政政策的限制，尤其是在當(dāng)前亟需大規(guī)模投資推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)刻，“債務(wù)剎車(chē)”機(jī)制被視為制約政府有效投資和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主要因素。
“德國(guó)模式”如何重塑
長(zhǎng)期以來(lái)，德國(guó)依靠“德國(guó)模式”穩(wěn)居全球制造業(yè)強(qiáng)國(guó)之列。該模式依賴進(jìn)口廉價(jià)能源和原材料，以高效制造業(yè)加工后出口全球，構(gòu)建高附加值產(chǎn)業(yè)鏈。
然而，近年來(lái)，這一模式遭遇重創(chuàng)。德國(guó)與俄羅斯能源脫鉤，導(dǎo)致能源價(jià)格飆升、生產(chǎn)成本上升，嚴(yán)重削弱了其制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，美國(guó)通過(guò)《通脹削減法案》等補(bǔ)貼政策吸引企業(yè)，許多德國(guó)企業(yè)選擇在美投資，進(jìn)一步削弱了本土經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力。
鄭春榮表示，盡管挑戰(zhàn)重重，德國(guó)憑借雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和穩(wěn)健的財(cái)政狀況，仍具備復(fù)蘇潛力。2025年將是其經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的關(guān)鍵之年，新政府能否打破官僚壁壘、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，能否處理好同重要貿(mào)易伙伴和主要海外市場(chǎng)的關(guān)系，將決定德國(guó)經(jīng)濟(jì)走向。