近日,由以色列文物管理局局長埃利·埃斯科濟(jì)多率領(lǐng)的以色列代表團(tuán)抵達(dá)沙特阿拉伯參加聯(lián)合國世界遺產(chǎn)會議,其中包括外交官員,這是以色列政府多年來對沙特的首次公開訪問。
斡旋力度加大
以色列高級外交代表團(tuán)日前訪問美國,磋商以色列與沙特關(guān)系正?;瘏f(xié)議大綱;美國國務(wù)卿布林肯分別與以色列和巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人通電話,討論與以沙關(guān)系正?;瘏f(xié)議相關(guān)的問題;美國國家安全委員會中東和北非事務(wù)協(xié)調(diào)員布雷特·麥格克和負(fù)責(zé)近東事務(wù)的助理國務(wù)卿芭芭拉·利夫到訪沙特,與沙特、巴勒斯坦方面進(jìn)行接觸……近期,美國加大在中東地區(qū)的斡旋力度,試圖盡快促成以色列與沙特阿拉伯關(guān)系正?;?。以外長埃利·科亨表示,以色列“比以往任何時候都更接近與沙特達(dá)成和平協(xié)議”。
對以色列來說,與更多阿拉伯國家實現(xiàn)關(guān)系正?;?、改善在中東地區(qū)的生存環(huán)境和發(fā)展空間,是歷屆政府的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前,已有6個阿拉伯國家與以色列實現(xiàn)關(guān)系正常化。上世紀(jì)70年代和90年代,以色列先后與埃及和約旦建交。2020年以來,以色列與阿聯(lián)酋、巴林、蘇丹、摩洛哥實現(xiàn)關(guān)系正?;I程厥且哉Φ南乱粋€目標(biāo)。
各有利益考量
“以色列希望用‘外交加分’彌補(bǔ)‘內(nèi)政失分’?!睆?fù)旦大學(xué)中東研究中心主任孫德剛表示,“最近,內(nèi)塔尼亞胡政府推動司法改革在以色列國內(nèi)引起軒然大波。政治反對派和民間力量認(rèn)為,此次改革將導(dǎo)致以色列出現(xiàn)民主倒退。內(nèi)塔尼亞胡政府的民意基礎(chǔ)和執(zhí)政地位因此受到削弱?!?/P>
此外,“今年3月,在中國等國的斡旋下,沙特和伊朗宣布恢復(fù)外交關(guān)系。沙伊關(guān)系正?;魅趿艘陨泻兔绹苿拥摹匆晾事?lián)盟’。以色列和美國急需同沙特加強(qiáng)協(xié)調(diào),通過務(wù)實合作拉住沙特,避免沙特等國和伊朗越走越近。”孫德剛分析。
美國積極推動以沙建交則有其地緣戰(zhàn)略和國內(nèi)政治考量。彭博社網(wǎng)站文章表示,拜登政府推動以沙關(guān)系正?;?,目的是保持美國在該地區(qū)的重要地位,讓以色列人和阿拉伯人不再爭吵,甚至可能讓伊朗陷入困境。孫德剛表示:“美國正努力促使其中東盟友‘?dāng)Q成一股繩’?!鄙程睾鸵陨卸际敲绹拿擞眩绹c兩國關(guān)系近年出現(xiàn)波動,此時推動以沙關(guān)系正常化是美國希望改變對其越來越不利中東局勢的體現(xiàn)。此外,分析指出,美國2024年即將舉行大選,在中東地區(qū)“少有作為”的拜登政府希望借此彰顯外交成果,為大選做準(zhǔn)備。
仍有重重障礙
自今年3月沙伊建交以來,中東地區(qū)掀起“和解潮”。“中東正從以往戰(zhàn)爭與沖突的‘舊中東’轉(zhuǎn)向和平與發(fā)展的‘新中東’。多極化格局下,中東國家戰(zhàn)略自主意識增強(qiáng),尋求與域外大國關(guān)系的再平衡?!睂O德剛說。
目前來看,要實現(xiàn)以沙建交仍面臨重重障礙。
巴以問題是以沙關(guān)系正?;闹饕系K之一。據(jù)法新社報道,沙特方面表示,在巴以問題通過“兩國方案”得到解決之前,不會與以色列實現(xiàn)關(guān)系正?;?。
“沙特希望‘先巴以和平’,‘再沙以和平’,敦促以色列通過‘兩國方案’妥善解決巴以問題,掃清沙以建交的障礙?!睂O德剛說,“以沙關(guān)系要取得實質(zhì)性進(jìn)展,一是需要在兩國國內(nèi)形成共識,二是需要妥善處理巴勒斯坦問題,三是需要形成以色列與沙特務(wù)實合作的框架和機(jī)制,為雙方在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、金融和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面形成合力?!?/P>