5月14日，美國紐約州布法羅市一家超市發(fā)生槍擊事件，造成至少10人死亡、3人受傷；10天后，得克薩斯州一所小學(xué)又發(fā)生槍擊事件，導(dǎo)致至少19名兒童和2名教師遇害。不斷發(fā)生的槍擊事件再度引起美國社會(huì)對(duì)槍支暴力的關(guān)注。
作為美國社會(huì)經(jīng)久不衰的一個(gè)公共議題，槍支暴力和槍支管控問題涉及美國的歷史文化、憲法權(quán)利、黨派政治與資本利益等，是個(gè)高度政治化的問題。目前，因槍支暴力造成大量傷亡已經(jīng)成為美國人生活的常態(tài)。槍支暴力泛濫不僅嚴(yán)重威脅到美國人民的基本生命權(quán)，而且也映射出美國社會(huì)嚴(yán)重的種族問題和政府治理危機(jī)。槍支管控進(jìn)程的停滯不前充斥著黨派政治和資本利益之間的糾葛，其背后的資本邏輯揭露了美國政府保護(hù)資本而非民眾的本質(zhì)，亦警示“美式自由”與“基本人權(quán)”之間的矛盾。
槍支暴力泛濫折射美國的種族不平等問題
美國槍支暴力的泛濫給社會(huì)帶來巨大安全隱患。據(jù)“槍支暴力檔案”網(wǎng)站發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近年來美國槍支暴力造成的死亡人數(shù)急劇上升，從2019年的39580人上升到2020年的43671人，再到2021年的45007人，創(chuàng)下有記錄以來的最高值。換言之，平均每天有超過110個(gè)美國人死于槍口之下。與其他高收入國家相比，美國人死于槍殺的概率要高出20多倍。根據(jù)美國疾控中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年的謀殺犯罪中，約有79%的案件與槍支相關(guān)，這也是自1968年以來的最高值。
槍支暴力案件頻發(fā)及其造成的大量傷亡已經(jīng)嚴(yán)重威脅到美國民眾的基本生命權(quán)，其背后更隱藏著美國社會(huì)種族不平等的殘酷現(xiàn)實(shí)。美國槍支暴力對(duì)有色人種社區(qū)產(chǎn)生了不成比例的影響，其中非洲裔美國人因槍支暴力死亡的可能性要高于整體平均水平的4倍，并高于白人12倍。粗略估算，2020年的19350起槍殺事件死亡人數(shù)中，非洲裔美國人占了62%，白人僅占21%。不僅如此，近年來有色人種中年輕人使用槍支自殺的比例也在逐年攀升。研究表明，在過去10年中，非洲裔青少年的槍支自殺率增加了一倍多，白人青少年則增加了35%。
有色人種槍支暴力死亡率大幅增長的根源在于美國社會(huì)長期的系統(tǒng)性不平等與結(jié)構(gòu)性種族主義。一方面，美國社會(huì)對(duì)有色人種根深蒂固的種族歧視和不平等對(duì)待決定了他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、住房和教育等方面獲得的機(jī)會(huì)有限，也導(dǎo)致了其所處環(huán)境往往治安情況較差、族群暴力頻發(fā)；另一方面，有色人種的孩子也會(huì)遭到個(gè)人和系統(tǒng)層面的種族歧視。在其成長過程中，他們?nèi)菀滓蛏鐓^(qū)和社會(huì)上的槍支暴力案件而受到心理創(chuàng)傷。近年來美國經(jīng)濟(jì)低迷、種族矛盾激化、極端暴力事件頻發(fā)，對(duì)少數(shù)族裔青少年的影響極大，廣泛存在的針對(duì)有色人種的警察暴行和大規(guī)模槍擊事件等亦會(huì)使其對(duì)自己存在的意義和價(jià)值產(chǎn)生懷疑。
槍支暴力泛濫的背后是盛行的槍支文化和無力的政府管控
導(dǎo)致美國槍支暴力泛濫的最主要原因在于其盛行的槍支文化和滯后的槍支管控能力，體現(xiàn)了美國政府的治理失能。
美國是世界上擁有槍支數(shù)量最多的國家，并且該數(shù)值仍在逐年攀升。根據(jù)2021年全美槍支調(diào)查，32%的美國人表示自己擁有槍支。這意味著，超過8140萬美國人擁有槍支，而這還未包括非法取得槍支的情況。
美國的擁槍情況與美國社會(huì)盛行的槍支文化密切相關(guān)。自建國之初，槍支就融入美國社會(huì)，成為許多美國人的驕傲。無論是狩獵、運(yùn)動(dòng)射擊還是個(gè)人防護(hù)，大多數(shù)槍支擁有者都將攜帶武器的權(quán)利視為其自由的核心。美國人對(duì)槍的“癡迷”根植于其歷史和共和文化。在早期的殖民歷史、獨(dú)立戰(zhàn)爭和西進(jìn)運(yùn)動(dòng)中，槍械曾“陪伴”美國人抵御外敵、保護(hù)自我和開拓邊疆，美國人也將擁有武器的權(quán)利看作預(yù)防政府獨(dú)裁暴政、保障民主的必要手段。美國的開國元?jiǎng)讉兏苑傻男问綄⒐竦倪@一權(quán)利合法化?！睹览麍?jiān)合眾國憲法第二修正案》明確規(guī)定：“……人民持有和攜帶武器的權(quán)利不得受到侵犯?！泵绹说臍v史經(jīng)歷和憲法權(quán)利決定了其對(duì)“擁槍自由”的執(zhí)著，因此即使在槍支暴力泛濫、大規(guī)模槍殺和校園槍擊案頻發(fā)的背景之下，美國社會(huì)也只是提出“管控槍支”的要求。
滯后的槍支管控是導(dǎo)致美國槍支暴力泛濫的另一重要原因。近年來，澳大利亞、加拿大和英國等國皆因大規(guī)模槍殺案件而加緊對(duì)槍支的管理，但美國方面尚未有所行動(dòng)。美國政府已有超過25年沒有通過重要的控槍法律。雖然政府對(duì)槍支銷售和持有設(shè)置了一些基本限制，例如1993年的《布雷迪法》要求對(duì)從聯(lián)邦授權(quán)經(jīng)銷商處購買槍支的所有無證個(gè)人進(jìn)行背景調(diào)查，但最高法院卻在近年撤銷了某些槍支法。2008年，法院推翻了華盛頓特區(qū)實(shí)施了30多年的禁止使用手槍的法律。同時(shí)，各州和城市對(duì)槍支的管控法律并不相同，降低了聯(lián)邦控槍法律的執(zhí)行力。民主黨與共和黨執(zhí)政時(shí)期對(duì)控槍法律的立場不一，政策延續(xù)性不足，也限制了政府在槍支管理方面的治理能力。例如，2016年奧巴馬執(zhí)政時(shí)期雖然下達(dá)了一系列關(guān)于槍支管控的行政令，卻難以獲得執(zhí)行，并且許多都被特朗普政府推翻。這一切，都體現(xiàn)了美國政府在管理槍支、保障民生方面的失職與失能。
槍支管控不力背后的資本主導(dǎo)邏輯
美國的槍支管控之所以難有重大突破，根源在于資本力量的主導(dǎo)。雖然從表面上來看，是美國盛行的槍支文化、黨派之爭以及利益集團(tuán)的游說導(dǎo)致槍支管控進(jìn)程的相對(duì)滯后，但其根源都在于美國資本的強(qiáng)大力量。
美國盛行的槍支文化源自美國早期的邊疆開拓史，同時(shí)也源自槍械制造商的長期宣傳。歷史學(xué)家邁克爾·貝勒希爾斯在其著作《武裝美國：美國槍文化的誕生》中指出，美國的槍支文化并非起源于殖民時(shí)期和獨(dú)立戰(zhàn)爭時(shí)期，而是在19世紀(jì)中期槍支制造廣泛發(fā)展之時(shí)。制造商的大肆宣傳加強(qiáng)了槍支文化，流行文化以及電視、電影、電子游戲和其他娛樂形式中槍支的廣泛使用，以及媒體報(bào)道中不斷出現(xiàn)的槍支暴力新聞等都加強(qiáng)了美國民眾擁槍的意愿，使美國的槍支文化成為一種頑癥。
另一方面，代表不同資本利益的游說集團(tuán)對(duì)政黨的游說作用，加劇了兩黨在槍支管控問題上的分歧，阻礙控槍法律的通過。以美國全國步槍協(xié)會(huì)為代表的槍支游說團(tuán)體和槍支制造商利用金錢“賄賂”各級(jí)立法者支持他們的議程。全國步槍協(xié)會(huì)是反對(duì)槍支管制的利益集團(tuán)中勢(shì)力最大、影響力最強(qiáng)的一個(gè)組織，只支持擁護(hù)擁槍自由權(quán)利的政黨和候選人(主要是共和黨)。該組織擁有近400萬會(huì)員，其中許多是槍支生產(chǎn)商和經(jīng)銷商。在2016年，全國步槍協(xié)會(huì)花費(fèi)5400萬美元支持各地選舉，其中有3000萬美元幫助特朗普當(dāng)選。由于代表著不同的選民群體和不同的資本利益，在槍支管控問題上，美民主黨與共和黨歷來存在分歧，并且這一分歧在日漸擴(kuò)大。民主黨對(duì)控槍的支持率從2001年的61%增加到91%，共和黨則從44%降低到24%。隨著黨派政治的極化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，兩黨在這一問題上達(dá)成共識(shí)的可能性只會(huì)更低。
總而言之，美國強(qiáng)盛的槍支文化和政府對(duì)槍支管控治理的失能導(dǎo)致了美國社會(huì)日漸泛濫的槍支暴力現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅美國人民的人身安全。然而，在資本力量的主導(dǎo)作用之下，美國的槍支管控問題難以得到解決。在美國這個(gè)強(qiáng)調(diào)“自由和民主”的國度里，槍支的自由支配權(quán)被認(rèn)為是保障民眾及其人權(quán)的重要手段，卻在事實(shí)上導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)不安，侵犯了人民的基本生存權(quán)，并在極端分子的暴亂中威脅到美國的“民主政權(quán)”。從這個(gè)角度來說，美國的槍支暴力問題向世人揭示了美國政府聽從資本而非民意的非民主本質(zhì)，體現(xiàn)了美式民主與基本人權(quán)之間的矛盾。
(作者：俞鳳，系中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、美國研究所助理研究員)