最近，美國(guó)又在亞太地區(qū)布局“落子”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月13日，為期兩天的美國(guó)—東盟特別峰會(huì)在美國(guó)首都華盛頓落下帷幕。分析認(rèn)為，美國(guó)主辦此次峰會(huì)旨在拉攏東盟國(guó)家入伙“印太戰(zhàn)略”。只是，美國(guó)的這番心思，東盟國(guó)家很難買賬。
開(kāi)完這個(gè)峰會(huì)，美國(guó)總統(tǒng)拜登5月下旬還將訪問(wèn)韓國(guó)、日本，并在日本出席美日印澳“四方機(jī)制”首腦會(huì)議。顯而易見(jiàn)，美國(guó)的主要企圖就是要在“印太地區(qū)”建立以美國(guó)為主導(dǎo)、針對(duì)中國(guó)的“新冷戰(zhàn)”格局。
力推“印太戰(zhàn)略”
“此次美國(guó)—東盟特別峰會(huì)是美國(guó)布局印太戰(zhàn)略的最新一招?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平對(duì)本報(bào)表示，在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，美國(guó)召開(kāi)此次峰會(huì)的意圖主要有3個(gè)：升級(jí)與東盟的伙伴關(guān)系，進(jìn)一步加大對(duì)華遏制力度；兜售“印太經(jīng)濟(jì)框架”，鼓動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家加入其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)華“脫鉤”計(jì)劃；通過(guò)推動(dòng)與東盟合作，促進(jìn)美國(guó)自身疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
自美國(guó)提出所謂“印太戰(zhàn)略”以來(lái)，亞太地區(qū)日益成為全球地緣政治和大國(guó)博弈的重點(diǎn)區(qū)域。
一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)在亞太地區(qū)動(dòng)作不斷。今年4月6日至7日，在美國(guó)主導(dǎo)下，北約外長(zhǎng)會(huì)首次邀請(qǐng)日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭4個(gè)亞太國(guó)家參加，并12年來(lái)首次修改戰(zhàn)略方向和行動(dòng)指南，重點(diǎn)考慮“中國(guó)因素”。去年5月到12月，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿溫迪·舍曼、國(guó)防部長(zhǎng)勞埃德·奧斯汀、副總統(tǒng)卡瑪拉·哈里斯和國(guó)務(wù)卿布林肯先后密集到訪東南亞。去年9月，美英澳宣布建立三邊安全伙伴關(guān)系，公然違反國(guó)際核不擴(kuò)散體制的系列條約向澳私相授受核技術(shù)。
今年4月4日至11日，美國(guó)海軍的CVN71“羅斯福號(hào)”航空母艦在南海展開(kāi)戰(zhàn)斗巡航，在4月9日還和LHD8“馬金島號(hào)”兩棲攻擊艦進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)，挑釁意味十足。今年1月，美國(guó)海軍在西太平洋南海周邊地區(qū)，先后部署了“卡爾·文森”號(hào)航母、“埃塞克斯”號(hào)兩棲攻擊艦、“美國(guó)”號(hào)兩棲攻擊艦、“林肯”號(hào)航母和“本福德”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，共5支由航母和兩棲攻擊艦組成的海軍編隊(duì)，而“俄亥俄”級(jí)“內(nèi)華達(dá)”號(hào)戰(zhàn)略核潛艇也罕見(jiàn)地高調(diào)現(xiàn)身關(guān)島美國(guó)海軍基地。
此外，5月21日，美國(guó)總統(tǒng)將訪問(wèn)韓國(guó)和日本。5月24日，美日印澳“四邊機(jī)制”峰會(huì)將舉行。
嵌套層層“小圈子”
今年2月11日，美國(guó)拜登政府發(fā)布執(zhí)政以來(lái)的首份“印太戰(zhàn)略”，借口依然是所謂“中國(guó)威脅”。
對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌指出，以所謂的“中國(guó)威脅”為借口搞“印太戰(zhàn)略”本身就是居心不良、來(lái)者不善。美方發(fā)布的所謂“印太戰(zhàn)略”，說(shuō)一套做一套，聲稱要推進(jìn)地區(qū)自由開(kāi)放，實(shí)際上卻通過(guò)三邊安全伙伴關(guān)系，四邊機(jī)制構(gòu)建封閉排他的小圈子；聲稱要強(qiáng)化地區(qū)安全，實(shí)際上卻制造嚴(yán)重核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，破壞地區(qū)和平穩(wěn)定；聲稱要促進(jìn)地區(qū)繁榮，實(shí)際上卻挑動(dòng)地區(qū)國(guó)家間的對(duì)立對(duì)抗，沖擊地區(qū)多年來(lái)形成的以東盟為中心的區(qū)域合作架構(gòu)，對(duì)地區(qū)合作成果和未來(lái)發(fā)展前景構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
“拜登政府上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)的所謂‘印太戰(zhàn)略’逐漸成為集團(tuán)政治的代名詞。為實(shí)施‘印太戰(zhàn)略’，美國(guó)在亞太地區(qū)打造了三個(gè)圈層的同盟和伙伴體系。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞和大洋洲所副所長(zhǎng)張學(xué)剛對(duì)本報(bào)表示，對(duì)美國(guó)而言，這三個(gè)圈層的優(yōu)先等級(jí)是逐層遞減的：一是鞏固盎格魯-撒克遜核心圈層，如“五眼聯(lián)盟”和美英澳三邊安全伙伴關(guān)系；二是打造“亞洲版北約”，如美日印澳“四方機(jī)制”；三是加強(qiáng)與東盟等的合作，將南海自由航行等議題常態(tài)化。對(duì)“印太戰(zhàn)略”來(lái)說(shuō)，東盟既是前沿陣地，也是“薄弱環(huán)節(jié)”。美國(guó)拉幫結(jié)派、組“小圈子”，帶有明顯政治、軍事色彩，嚴(yán)重威脅亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定。
美國(guó)四處鼓吹的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，其實(shí)質(zhì)就是“印太戰(zhàn)略”在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的延伸。
“美國(guó)給‘印太經(jīng)濟(jì)框架’貼上的標(biāo)簽是‘適應(yīng)21世紀(jì)要求的多邊伙伴關(guān)系’。然而，‘伙伴’不過(guò)是幌子，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已在多邊場(chǎng)合宣稱，將依據(jù)是否‘支持美國(guó)價(jià)值觀和規(guī)則’決定邀請(qǐng)名單。如此一來(lái)，并不是所有的東盟國(guó)家都有資格加入‘印太經(jīng)濟(jì)框架’。美國(guó)口口聲聲說(shuō)‘尊重東盟的中心地位’‘支持東盟一體化建設(shè)’，實(shí)際上不過(guò)是以‘印太經(jīng)濟(jì)框架’為工具分化東盟罷了?！睆垖W(xué)剛分析，其實(shí)，拜登政府執(zhí)政以來(lái)，美國(guó)極力構(gòu)筑層層嵌套的“小圈子”，從外圍嚴(yán)重沖擊了東盟的中心地位。未來(lái)，“印太經(jīng)濟(jì)框架”又會(huì)將東盟國(guó)家故意劃分為“三六九等”，挑動(dòng)地區(qū)國(guó)家間對(duì)立。
威脅亞太和平
過(guò)去幾十年，亞太地區(qū)總體保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，成為和平穩(wěn)定錨、發(fā)展增長(zhǎng)極、合作新高地。美國(guó)強(qiáng)推“印太戰(zhàn)略”，聲稱要促進(jìn)地區(qū)繁榮，實(shí)際上卻處處追求“美國(guó)優(yōu)先”，為本國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)私利服務(wù)，嚴(yán)重威脅亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定。
美國(guó)學(xué)者澤奈勒·加西亞在外交學(xué)者網(wǎng)站發(fā)表文章指出，把亞太地區(qū)重新界定為“印太地區(qū)”的做法因?yàn)樵谶壿嬌献韵嗝艿恼叨艿较魅??！坝√珣?zhàn)略”沒(méi)有考慮到地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，缺乏真正的貿(mào)易政策。
泰國(guó)法政大學(xué)比里·帕儂榮國(guó)際學(xué)院教授楊保筠表示，美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”是以拉幫結(jié)伙的方式構(gòu)筑符合美國(guó)利益的地區(qū)秩序，不利于亞太地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，也會(huì)損害地區(qū)各國(guó)的根本利益。美國(guó)強(qiáng)推“印太戰(zhàn)略”，企圖強(qiáng)迫地區(qū)國(guó)家選邊站隊(duì)，意在使地區(qū)國(guó)家出現(xiàn)新的分化局面，破壞地區(qū)原有的通過(guò)合作維護(hù)安全與發(fā)展的勢(shì)頭。
據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，今年3月底至4月初新加坡總理李顯龍?jiān)L問(wèn)美國(guó)期間，在與拜登的會(huì)談開(kāi)場(chǎng)及后來(lái)的記者會(huì)上，多次使用“亞太”一詞。新加坡國(guó)務(wù)資政兼國(guó)家安全統(tǒng)籌部長(zhǎng)張志賢也指出，無(wú)論這些名詞的前綴是亞洲、跨洲，還是印度洋，“我們應(yīng)該把精力和創(chuàng)造力投入到建設(shè)和發(fā)展融合而非分歧的架構(gòu)上”。
本報(bào)記者 賈平凡