多國努力推動旅游業(yè)復(fù)蘇(國際視點)
核心閱讀
隨著新冠疫苗接種取得進展，越來越多國家和地區(qū)紛紛推出重振旅游業(yè)計劃。業(yè)界認(rèn)為，現(xiàn)階段旅游業(yè)復(fù)蘇主要依靠本國游客，未來國際游客將逐步增多，旅游業(yè)復(fù)蘇步伐有望加快。
根據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織的最新預(yù)測，與2021年相比，2022年的國際游客人數(shù)可能增長30%—78%，但仍將比疫情前水平低50%以上。專家預(yù)計，疫情的沖擊一時難以完全消除，旅游業(yè)要恢復(fù)到疫情之前的水平尚需時日。
行業(yè)呈現(xiàn)向好勢頭
隨著越來越多民眾接種新冠疫苗，全球多地旅游業(yè)呈現(xiàn)復(fù)蘇勢頭。
菲律賓旅游部部長普亞塔近日表示，隨著疫苗接種率的提升，越來越多旅游運營商計劃組團包機到菲律賓旅游，最受歡迎的目的地是薄荷島和長灘島。自從今年2月允許157個免簽證國家游客免隔離入境以來，已有將近10萬名游客抵菲。
泰國重啟入境免隔離措施后，從3月1日至18日有約15萬名游客入境泰國。泰國國家旅游局局長育他沙表示，相信泰國旅游業(yè)“已走過最低點”，2022年的目標(biāo)是實現(xiàn)收入和入境游客人數(shù)達到2019年的50%，即創(chuàng)收1.5萬億泰銖(1元人民幣約合5.26泰銖)，入境游客人數(shù)達到2000萬人次。
歐盟統(tǒng)計局近日發(fā)布的旅游業(yè)初步評估報告顯示，2021年歐盟過夜游客數(shù)量超過18億人次，比2020年增長27%。報告說，2021年，絕大部分歐盟成員國的過夜游客數(shù)量都實現(xiàn)同比增長，其中希臘、西班牙和克羅地亞等國增幅最為顯著，均超過70%。
隨著歐洲今年4月假期到來，旅游業(yè)有望迎來年內(nèi)首波高峰。希臘政府日前將往年4月中旬開始的旅游季提前至3月1日，使冬季關(guān)閉的酒店可以提早重新開放，導(dǎo)游也可以開始帶領(lǐng)游客參觀。希臘旅游業(yè)界預(yù)測，今年希臘旅游業(yè)收入將恢復(fù)至2019年的80%—90%。
與此同時，西班牙旅游業(yè)聯(lián)合會預(yù)測，2022年，西班牙旅游業(yè)復(fù)蘇態(tài)勢將進一步得到鞏固，復(fù)蘇步伐有望從4月起開始加快，預(yù)計全年旅游業(yè)產(chǎn)值將恢復(fù)至疫情前的90%左右。
扶持措施持續(xù)出臺
許多國家和地區(qū)出臺激勵措施提振旅游業(yè)，旅游相關(guān)企業(yè)也在努力設(shè)計、開發(fā)新形勢下能夠滿足游客不同需求的旅游產(chǎn)品。
日前在柬埔寨舉行的第二十五屆東盟旅游部長會議上，東盟各國旅游部長強調(diào)，東盟各國將盡一切努力協(xié)調(diào)與合作，力促旅游業(yè)重新開放進程穩(wěn)定推進。柬埔寨亞太旅游協(xié)會會長吞西納表示，東盟國家需要進一步團結(jié)合作、應(yīng)對困局。成員國開放邊境將有助于加快人員往來，助推旅游業(yè)加速復(fù)蘇。
老撾新聞文化與旅游部官員近日表示，老撾持續(xù)采取提振措施，開放包括中老鐵路沿線等國際口岸，并推動旅游業(yè)發(fā)展與“老撾人游老撾”的旅游刺激政策相結(jié)合。目前老撾政府與企業(yè)正加強合作開發(fā)旅游項目，力爭今年吸引國內(nèi)外游客近300萬人次。
馬來西亞旅游、藝術(shù)和文化部已撥款5000萬馬來西亞林吉特(1元人民幣約合0.66林吉特)，支持受疫情影響嚴(yán)重的旅游業(yè)者舉辦活動等重振旅游業(yè)。馬政府設(shè)定目標(biāo)今年將吸引200萬外國游客，旅游創(chuàng)收達到86億林吉特。
泰國近期推出“2022泰國旅游年：神奇的新篇章”活動，鼓勵泰國民眾、在泰外籍人士、國際游客在疫情防控常態(tài)下游覽泰國。泰國酒店協(xié)會主席瑪麗莎表示，所有機構(gòu)都做了大量工作，都在為旅游從業(yè)者擴大收入創(chuàng)造條件，且必須積極采取公共衛(wèi)生和防疫措施，旅游發(fā)展與防疫兩者并不矛盾。
旅游收入約占?xì)W盟經(jīng)濟總量的10%。近期，在法國舉行的歐盟旅游部長會議提出，各國將加強合作與協(xié)調(diào)來保持對旅游業(yè)的幫扶，包括繼續(xù)努力推動各成員國開放邊境、為游客的自由流動創(chuàng)造條件，加強對旅游業(yè)企業(yè)的幫助和支持以及推動旅游業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化和可持續(xù)發(fā)展等。
不久前，法國推出了一項“法國旅游目的地發(fā)展計劃”，預(yù)計10年內(nèi)投入19億歐元，用于采取創(chuàng)新舉措推動旅游業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，目標(biāo)是到2030年將法國打造為“可持續(xù)”和“慢旅行”最大目的地國。西班牙政府近期宣布將撥款34億歐元，投入到旅游業(yè)的數(shù)字化和可持續(xù)化改造項目中。去年，政府已經(jīng)為全國旅游目的地改造項目投入6.6億歐元。
不少國家還通過靈活就業(yè)計劃避免從業(yè)者大規(guī)模失業(yè)。世界旅游業(yè)理事會總裁兼首席執(zhí)行官朱莉婭·辛普森近日表示，歐盟成員國解除歐盟內(nèi)旅行限制將創(chuàng)造2400萬個就業(yè)崗位，經(jīng)濟貢獻約1.3萬億歐元。
復(fù)蘇前景謹(jǐn)慎樂觀
根據(jù)世界旅游及旅行理事會發(fā)布的最新研究報告，如果2022年全球新冠疫苗和加強針的推廣速度繼續(xù)加快，越來越多國家和地區(qū)將對國際旅行的限制有所放松，全球旅游業(yè)有望迎來強勁復(fù)蘇勢頭。今年全球旅游業(yè)有望創(chuàng)造約5800萬個就業(yè)崗位，從業(yè)人數(shù)達到3.3億，對世界經(jīng)濟的預(yù)期貢獻值可能達到8.6萬億美元。
目前，各大航空公司都在相應(yīng)作出調(diào)整，例如增加航空班次，擴招員工等，迎接可能到來的國際旅客數(shù)量大幅增長勢頭。國際航空運輸協(xié)會近期預(yù)測，2022年全球航空業(yè)的虧損將大幅減少，從2021年的虧損518億美元縮小到今年的116億美元。
業(yè)界分析人士認(rèn)為，隨著各國采取的提振措施逐步顯露成效，旅游業(yè)將迎來快速增長勢頭?？傮w上，國內(nèi)游恢復(fù)步伐要比跨國游復(fù)蘇快一些。盡管如此，全球旅游業(yè)復(fù)蘇仍是一個漫長且脆弱的過程，目前仍面臨一些不確定因素，尤其是近期以來全球通脹高企，能源價格不斷上漲，旅游相關(guān)行業(yè)特別是酒店業(yè)、航空業(yè)仍面臨巨大壓力和不確定性。業(yè)界呼吁各國政府進一步提供補貼和支持，幫助旅游業(yè)渡過難關(guān)。
還有專家指出，如何“安全地重啟旅游業(yè)”、平衡疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，仍是各國重振旅游業(yè)面臨的重要課題。相關(guān)旅游目的地國家需要做好充分準(zhǔn)備和管理工作，如進一步提升疫苗接種率，提高行業(yè)安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并建立應(yīng)對可能發(fā)生的感染病例增加的應(yīng)急機制，以便樹立安全健康的形象，增強民眾對旅游業(yè)的信心。
(本報曼谷、馬德里4月10日電)