隨著俄烏沖突對(duì)能源、農(nóng)產(chǎn)品、原材料等各領(lǐng)域外溢影響顯現(xiàn)，剛從新冠肺炎疫情沖擊中脆弱復(fù)蘇的法國(guó)經(jīng)濟(jì)再次受挫，法國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐受阻。近期公布的系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與對(duì)未來(lái)預(yù)測(cè)使得部分極力鼓吹“戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”支持加大對(duì)俄制裁的人，開(kāi)始深刻反思法國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)出路究竟在何方。
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍此前曾提醒，法國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇趨勢(shì)將不可避免地受到俄烏沖突引發(fā)的能源、食品等價(jià)格上漲影響，這將影響法國(guó)未來(lái)的購(gòu)買(mǎi)力，特別是農(nóng)業(yè)與工業(yè)部門(mén)將持續(xù)承壓，而能源價(jià)格上漲與供應(yīng)鏈紊亂將進(jìn)而影響企業(yè)與家庭預(yù)期。
法國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，法國(guó)財(cái)政赤字為1609億歐元，財(cái)政赤字率達(dá)6.5%，公共債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重達(dá)112.9%。同時(shí)，法國(guó)2021年財(cái)政收入較上年增加1018億歐元，增幅為8.4%，財(cái)政支出較上年增加571億歐元，增幅為4%。而法國(guó)政府在2020年為應(yīng)對(duì)疫情而推出的大規(guī)模刺激政策也將財(cái)政赤字率推升至8.9%，遠(yuǎn)高于2019年的3.1%。
如果說(shuō)2021年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)尚屬差強(qiáng)人意，當(dāng)前的俄烏沖突則極大打亂了法國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。法國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年3月，法國(guó)商業(yè)信心指數(shù)由2月份的113點(diǎn)降至107點(diǎn)，顯示法國(guó)工商界對(duì)俄烏沖突與能源價(jià)格上漲的擔(dān)憂。同時(shí)，3月份零售業(yè)信心指數(shù)也從2月份的107點(diǎn)降至99點(diǎn)。另外，以建筑業(yè)為代表的部分行業(yè)就業(yè)預(yù)期正在承壓，且面臨不確定性增加、供應(yīng)不穩(wěn)與招工困難等多重挑戰(zhàn)。
法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為，從目前形勢(shì)來(lái)看，法國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期“偏軌”與承受外溢沖擊已不可避免。俄烏沖突將直接誘發(fā)能源供應(yīng)危機(jī)、難民涌入及國(guó)防開(kāi)支驟增等連鎖反應(yīng)，最終對(duì)法國(guó)乃至歐盟的整體經(jīng)濟(jì)政策造成巨大影響。雖然歐洲在應(yīng)對(duì)此次危機(jī)中展現(xiàn)出一定的團(tuán)結(jié)與決斷，但外溢影響將是持續(xù)性的，可能影響未來(lái)數(shù)年甚至數(shù)十年的政策決策。預(yù)計(jì)到2022年底，相關(guān)決策的直接預(yù)算影響將超過(guò)歐洲GDP的25%。
專(zhuān)家分析認(rèn)為，法國(guó)當(dāng)前面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)包括：一是法國(guó)面臨嚴(yán)峻的通脹沖擊，直接影響家庭購(gòu)買(mǎi)力與企業(yè)生產(chǎn)成本。據(jù)法國(guó)央行預(yù)測(cè)，法國(guó)2022年通脹率將在3.7%至4.4%之間。對(duì)此，法國(guó)經(jīng)財(cái)部長(zhǎng)勒梅爾指出，預(yù)計(jì)到2023年相關(guān)價(jià)格才能恢復(fù)至更合理水平，目前急需采取必要措施抵消通脹影響，但避免采取工資上漲與物價(jià)漲幅掛鉤等方式，防止可能引發(fā)的“工資—通脹螺旋上升”。二是俄烏沖突在能源、農(nóng)產(chǎn)品與原材料等領(lǐng)域的外溢沖擊將綜合影響法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)節(jié)奏與韌性，在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等領(lǐng)域帶來(lái)新壓力。經(jīng)合組織等多個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，包括法國(guó)在內(nèi)的歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩。對(duì)此，勒梅爾坦承，法國(guó)政府最初預(yù)計(jì)2022年GDP增速將達(dá)4%，當(dāng)前不得不下調(diào)這一預(yù)期，但具體降幅仍不確定。三是法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩與通脹持續(xù)將誘發(fā)連鎖反應(yīng)，包括物價(jià)上漲持續(xù)抑制購(gòu)買(mǎi)力與家庭消費(fèi)，企業(yè)投資持續(xù)承壓，旅游業(yè)受沖突影響將重返低迷，同時(shí)歐洲其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)困境將直接抑制市場(chǎng)需求，進(jìn)而對(duì)法國(guó)出口造成影響。
對(duì)此，法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，作為歐盟輪值主席國(guó)，法國(guó)必須對(duì)歐盟政策體系進(jìn)行全面重調(diào)，特別是預(yù)算的優(yōu)先事項(xiàng)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)監(jiān)管原則與成員國(guó)分工等。具體而言，一是在短期內(nèi)采取有效干預(yù)措施，如轉(zhuǎn)移支付、減稅、價(jià)格管控等以應(yīng)對(duì)通脹。二是構(gòu)建更為多元化的能源供給格局，充分調(diào)動(dòng)私有部門(mén)加強(qiáng)歐洲能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極協(xié)調(diào)公私部門(mén)間、成員國(guó)間的責(zé)任分?jǐn)?。同時(shí)，構(gòu)建包括供應(yīng)來(lái)源多樣化、區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通、斷供應(yīng)急儲(chǔ)備等在內(nèi)的高效、安全的能源體系。三是針對(duì)俄烏沖突下歐洲國(guó)防開(kāi)支驟增、難民安置、能源供應(yīng)吃緊等帶來(lái)的預(yù)算激增，采取更靈活的一攬子預(yù)算方案。
在俄烏沖突背景下，法國(guó)經(jīng)濟(jì)承壓僅是歐洲的一個(gè)縮影，其疫情下逐步強(qiáng)化的經(jīng)濟(jì)韌性正再次面臨挑戰(zhàn)，但無(wú)論復(fù)蘇路徑如何靈活化、保護(hù)措施如何前置化、防御保障如何多樣化，建立在狹隘的“戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”基礎(chǔ)上的制裁與反制裁、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展等理念都是站不住腳的。在經(jīng)濟(jì)高度全球化的當(dāng)下，不能關(guān)起門(mén)來(lái)以鄰為壑，應(yīng)看清穩(wěn)定、包容的外部政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障不可替代的作用。
本報(bào)記者 李鴻濤