近日，蘭州市一個總投資達(dá)13.8億元的生活垃圾處理項目正式奠基，該項目建成后將成為我國乃至亞洲最大的垃圾焚燒發(fā)電廠之一。這條新聞再次為本已炒得火熱的“垃圾發(fā)電”話題添了一把柴。一些券商、媒體分析，受益于政策推動和電價的落實，未來垃圾發(fā)電將成為環(huán)保業(yè)新秀。

　　上海老港就建設(shè)了利用垃圾填埋而產(chǎn)生的填埋氣進(jìn)行發(fā)電的項目，每年可解決約10萬戶居民的日常用電。

　　利用垃圾發(fā)電這一趨勢似乎為飽受“垃圾圍城”之苦的各大城市管理者帶來了希望。然而，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在加快步伐推進(jìn)的同時，也始終伴隨著不同的聲音。

　　填埋技術(shù)正不斷改進(jìn)

　　《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》顯示，到2015年，全國設(shè)市城市生活垃圾無害化處理能力65.3萬噸/日，縣城處理能力21.8萬噸/日；生活垃圾無害化處理能力中選用焚燒技術(shù)的達(dá)到35%，東部地區(qū)選用焚燒技術(shù)達(dá)到48%。

　　今年3月28日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，規(guī)范了垃圾焚燒發(fā)電的電價，明確垃圾發(fā)電按處理量折算發(fā)電量統(tǒng)一執(zhí)行每度0.65元的標(biāo)桿電價，完善垃圾焚燒發(fā)電費用分?jǐn)傊贫?，并要求加?qiáng)垃圾焚燒發(fā)電價格的監(jiān)管。

　　一系列政策推動的背后，是隨著中國城鎮(zhèn)化水平不斷提高而日益凸顯的城市垃圾處理問題。據(jù)統(tǒng)計，全國600多座大中城市中，有2/3陷入垃圾包圍，有1/4的城市已沒有合適場所堆放垃圾。與此同時，因為垃圾填埋而造成的水體污染、空氣污染等事件層出不窮。

　　一系列針對垃圾填埋技術(shù)的改進(jìn)工作也在推進(jìn)，一些垃圾填埋場對填埋地進(jìn)行防滲水改造、對垃圾堆進(jìn)行防臭處理。目前亞洲最大的垃圾填埋氣發(fā)電項目──上海老港垃圾填埋氣發(fā)電項目今年10月并網(wǎng)后，每年可向上海電網(wǎng)輸送“綠色電力”約1.1億千瓦時，解決約10萬戶居民的日常用電，為緩解上海電網(wǎng)高峰時段供電壓力發(fā)揮作用。

　　然而，面對有限的土地資源和不斷膨脹的城市人口，單純的填埋處理終究難以為繼。于是，垃圾焚燒便成為一時之選。

　　垃圾不分類 燃燒污染大

　　目前，最普遍的焚燒處理方式是垃圾焚燒發(fā)電。然而這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，其最大的爭議在于垃圾焚燒后所產(chǎn)生的有害氣體，其中又以二惡英的害處最大。有研究認(rèn)為，只要爐膛內(nèi)煙氣維持在850℃到900℃，就能夠控制不產(chǎn)生二惡英。但反對的聲音也一直存在。“迄今為止，控制爐溫的穩(wěn)定、控制二惡英生成量依然還停留在理論上，實際操作很難做到。”原中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元對此表示，即便在垃圾焚燒技術(shù)十分發(fā)達(dá)的日本，也難逃二惡英的危害。

　　造成這一技術(shù)問題的原因是垃圾的質(zhì)量。在西方發(fā)達(dá)國家，垃圾分類制度較健全，且垃圾中的含水量較低，燃燒相對充分。而由國外研發(fā)的垃圾焚燒技術(shù)、設(shè)備移植到我國，卻難免“水土不服”。因為我國的垃圾分類一直難有起色，垃圾含水量偏高，同樣的技術(shù)設(shè)備，卻無論在發(fā)電效率還是污染處理上都難以達(dá)到與國外相同的效果。此外，由于相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行、針對發(fā)電企業(yè)的監(jiān)管、項目的選址原則等工作尚未完善，使得不少市民談“焚”色變。

　　畢竟垃圾發(fā)電擁有環(huán)保和新能源雙重屬性，全國統(tǒng)一標(biāo)桿電價所涉及的補(bǔ)貼資金將有望從可再生能源電價附加補(bǔ)貼中支取，不少企業(yè)目前均處于初涉階段，但卻有望成為環(huán)保業(yè)新秀。