因此，解焱建議我國集合各類自然保護(hù)地的力量，制定統(tǒng)一的自然保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃，來彌補(bǔ)保護(hù)上的空缺，形成自然保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)。

　　針對嚴(yán)重獵鳥事件，國內(nèi)30多個愛鳥機(jī)構(gòu)10月底聯(lián)名向國家林業(yè)局發(fā)出公開信，呼吁打破地域界限，建立候鳥遷徙廊道自然保護(hù)地管理機(jī)制。11月25日，這封信的起草人劉慧莉說，國家林業(yè)局已經(jīng)作出答復(fù)，要求全國林業(yè)系統(tǒng)加強(qiáng)遷徙鳥道的保護(hù)。

　　捍衛(wèi)“中國的生態(tài)安全底線”

　　據(jù)解焱介紹，我國從1956年建立第一個自然保護(hù)區(qū)以來，至今已有2600多處，約占國土面積的15%。盡管被保護(hù)的土地面積越來越大，但體系規(guī)劃上卻存在很多嚴(yán)重空缺。自然保護(hù)地核心區(qū)內(nèi)放牧、采藥、偷獵極為普遍，修路、筑壩等大型干擾活動也時有發(fā)生。

　　她還說，我國自然保護(hù)區(qū)的執(zhí)法權(quán)分屬不同部門管理。如建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)許可由住建部門審批，市場經(jīng)營許可涉及工商管理部門，陸生野生動物保護(hù)執(zhí)法由森林公安負(fù)責(zé)，水生野生動物保護(hù)執(zhí)法由漁政部門負(fù)責(zé)，林政執(zhí)法由林業(yè)部門負(fù)責(zé)，海洋和淡水生物資源管理由漁業(yè)部門負(fù)責(zé)，捕撈證和水面使用證由漁業(yè)部門頒發(fā)，草原管理歸畜牧部門負(fù)責(zé)。

　　在這種情況下，任何一個部門都無法完成對一個自然保護(hù)地的全面綜合的執(zhí)法工作。因此，大量自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)沒有實(shí)際的或全面的執(zhí)法權(quán)，于是，在具體執(zhí)法工作中與相應(yīng)執(zhí)法單位的溝通和合作存在障礙，這是導(dǎo)致我國自然保護(hù)區(qū)中，各類非法活動猖獗、執(zhí)法薄弱的主要原因。

　　解焱是一支由近百位生物多樣性、法律、動物保護(hù)等領(lǐng)域研究者組成的“自然保護(hù)立法研究組”的總協(xié)調(diào)人。該小組最大的愿望是，希望國家對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面立法，通過頒布《自然保護(hù)地法》，建立合理的分類分區(qū)體系，保障保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的人員、經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法權(quán)，建立起有效的監(jiān)督機(jī)制。

　　解焱說，立法的目標(biāo)不僅是保護(hù)自然保護(hù)地，更是捍衛(wèi)“中國的生態(tài)安全底線”。(新華網(wǎng))