人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。習近平總書記在中央人才工作會議上強調，“加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”“可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設高水平人才高地”。黨的二十大報告進一步強調，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。在粵港澳大灣區(qū)建設高水平人才高地，可以充分利用灣區(qū)優(yōu)勢，聚天下英才而用之，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢，助力科技強國建設。建設高水平人才高地，對于大灣區(qū)提升國際競爭力、打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群也具有重要深遠意義。
粵港澳大灣區(qū)作為我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，在打造高水平人才高地方面，具有區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟實力雄厚、創(chuàng)新要素集聚、國際化水平領先等良好基礎。近年來，大灣區(qū)著力提升人才自主培養(yǎng)能力、增強人才吸引力、構建高效能創(chuàng)新平臺體系，高水平人才高地建設取得重要進展。
在人才自主培養(yǎng)方面，粵港澳大灣區(qū)通過教育交流合作，促進教育融合創(chuàng)新，推進大灣區(qū)人才共育，建立了適應市場需求的教育體系，源源不斷培養(yǎng)造就各類人才?；浉郯娜亟逃姓块T建立定期會商機制，統(tǒng)籌各項人才培育的政策方案。通過內地與港澳合作辦學，促進大灣區(qū)內地城市產業(yè)資源與港澳教育資源互補，增進港澳與內地人才培養(yǎng)合作。在國家政策支持下，香港中文大學、香港科技大學等香港多所院校在大灣區(qū)內地城市開展合作辦學，實現(xiàn)育才資源共享。澳門大學橫琴校區(qū)通過設立聯(lián)合實驗室、產學研示范基地等，推動澳門與內地的人才培養(yǎng)合作和協(xié)同創(chuàng)新。
在增強人才吸引力方面，大灣區(qū)通過優(yōu)化人才流動的體制機制、提升人才服務水平等，進一步吸引人才、留住人才。大灣區(qū)很多城市都結合本地實際制定了人才激勵計劃。廣州發(fā)布產業(yè)領軍人才獎勵制度，并啟動“菁英計劃”等留學項目，引進和培養(yǎng)行業(yè)高端領軍人才。深圳面向重點行業(yè)、重點領域、戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打破戶籍、身份、學歷、人事關系等制約，促進人才資源合理流動和有效配置。香港推出“高端人才通行證計劃”，吸引優(yōu)秀人才到港發(fā)展。為便利人才跨境流動、提升大灣區(qū)人才一體化水平，從推進大灣區(qū)職稱評價和職業(yè)資格認可，到大灣區(qū)內地九市開展港澳律師執(zhí)業(yè)試點，再到2023年2月試點實施的往來港澳人才簽注政策，一項項務實舉措不斷為大灣區(qū)人才流動與交流合作增添新動力。為了更好地留住人才，大灣區(qū)在做好金融支持、稅收優(yōu)惠等創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務保障的同時，還注重解決人才發(fā)展的后顧之憂，加強社保、住房、子女教育等方面的服務支持。2019年年底，粵港澳大灣區(qū)住房公積金信息共享平臺上線，大灣區(qū)內異地使用住房公積金不再需要提供原所在地公積金繳存證明,可一次完成辦理。
在高效能創(chuàng)新平臺體系建設方面，粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺通過對接國際市場規(guī)則、創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化產業(yè)布局等人才高地環(huán)境建設，不斷提升創(chuàng)新效能，增強對高端人才的吸引力。比如，實施負面清單管理制度、建立健全知識產權保障和管理制度以及國際商事調解仲裁機制等，營造市場化、法治化、國際化、便利化的人才發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)新政府人才管理模式，充分發(fā)揮高端人才在法律框架下的自主權，建立高度開放的平臺合作機制。同時，依托粵港澳重大合作平臺優(yōu)化產業(yè)布局，集聚金融、現(xiàn)代物流、科技服務、高端制造等現(xiàn)代產業(yè)集群，共享重大科研設備和平臺，吸引國際高端人才扎根灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
粵港澳三地優(yōu)勢互補、協(xié)同合作，加快打造大灣區(qū)高水平人才高地，關系到國家對于大灣區(qū)建設的總體戰(zhàn)略目標的達成，也是助力我國實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐。接下來，大灣區(qū)應進一步促進人才一體化建設，加速規(guī)則銜接、機制對接，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件，優(yōu)化人才發(fā)展的綜合環(huán)境，讓各類人才會聚灣區(qū)、各展其才，為大灣區(qū)高質量發(fā)展和人才強國建設貢獻磅礴力量。
（作者系中山大學粵港澳發(fā)展研究院教授、博士生導師）