監(jiān)管部門嚴打,不法企業(yè)要么暫時關門要么打一槍換一個地方；監(jiān)管部門不嚴打了,不法企業(yè)就又卷土重來
調(diào)查動機
今年以來,寧夏回族自治區(qū)相關部門相繼查處多起食品安全事件,涉及非法使用有害物質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境不符衛(wèi)生標準等問題,而這些問題卻是近年來食品安全監(jiān)管的重點。衛(wèi)生領域為什么危害食品安全的行為屢禁不止?目前,寧夏被查處的食品安全問題是否得到解決?《法制日報》記者對此進行了調(diào)查。
豆芽含非食用物質(zhì)、消毒餐具不衛(wèi)生、羊雜碎小作坊污水橫流……今年以來,寧夏回族自治區(qū)的食品安全“神經(jīng)”屢遭觸痛——不論是小作坊,還是采用現(xiàn)代工藝的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),都出現(xiàn)了食品安全問題,有些行業(yè)甚至屢禁屢犯。食品安全監(jiān)管為什么會陷入屢禁不止的怪圈?
豆芽無標準引出大問題
【回放】今年5月5日,寧夏回族自治區(qū)銀川市食安辦組織執(zhí)法部門,對位于興慶區(qū)滿春綜合舊貨批發(fā)市場的一家名為“寧夏康利發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品有限公司”的豆芽加工點進行突擊檢查。6月3日,銀川市食安辦召開新聞發(fā)布會公布稱:寧夏康利發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品有限公司在生產(chǎn)加工過程中,使用的名為“高級無根黃豆芽素”中檢出尿素、亞硝酸鹽、6-芐基腺嘌呤、恩諾沙星等物質(zhì),屬添加非食用物質(zhì)行為。其中6-芐基腺嘌呤每公斤含量達到1萬多毫克,因此可以判定,“高級無根黃豆芽素”的主要成分就是6-芐基腺嘌呤和亞硝酸鹽。
【調(diào)查】近日,《法制日報》記者走訪了銀川市東方紅購物廣場、銀川北環(huán)批發(fā)市場和部分小區(qū)蔬菜零售店,均未看到豆芽菜。銀川北環(huán)批發(fā)市場一蔬菜攤主告訴記者,以前市場上每天都有幾十家賣豆芽的,工商檢查后,這些人全都散了。
“從5月上旬起,由于豆芽銷售商戶不能提供質(zhì)檢報告,我們就讓其停止銷售。”銀川市工商行政管理局興慶一分局北環(huán)工商所所長左廷俊說,銀川市場上銷售的豆芽大多是從北環(huán)批發(fā)市場進貨,原來該市場共有22家豆芽銷售點,其中5家為自產(chǎn)自銷的小作坊,其余17家都是從銀川市康利發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品有限公司進貨。
為什么豆芽菜遲遲不能重新上市?記者從銀川市食安辦了解到,國家沒有出臺有關生產(chǎn)豆芽菜的規(guī)范和標準,也沒有明確豆芽菜該由哪個部門具體監(jiān)管。自銀川市豆芽菜事件發(fā)生后,銀川市已決定讓農(nóng)牧部門負起監(jiān)管職責,并制定相關標準和規(guī)范。
銀川市農(nóng)牧局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科科長姜忠良告訴記者,豆芽菜生產(chǎn)規(guī)范和質(zhì)量標準已經(jīng)制定出來,正由有關部門、專家討論和修改。
“放心碗”讓人不放心
【回放】今年7月7日,銀川市食品安全委員會組織有關部門對銀川市康潔餐具消毒有限公司、銀川市康利達消毒有限公司、銀川市洗刷刷餐具消毒有限公司3家集中式餐具消毒企業(yè)進行檢查,發(fā)現(xiàn)“康潔”公司生產(chǎn)車間防塵防蠅設施不完善,“康利達”、“洗刷刷”公司包裝車間內(nèi)有蒼蠅、部分已消毒餐具有水漬等問題。執(zhí)法人員現(xiàn)場下發(fā)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》,并立案調(diào)查。7月10日,銀川市食品安全委員會依法對這3家公司各罰款5000元。
【調(diào)查】近日,記者在銀川市洗刷刷餐具消毒有限公司消毒車間看到,公司已恢復經(jīng)營,生產(chǎn)線采用蒸汽消毒,車間增加了滅蠅燈,更換了一批新包裝箱,部分舊包裝箱內(nèi)覆蓋有塑料薄膜,工作人員全部身著工作服,戴帽子、口罩及手套。
“放心碗”為何讓人不放心?銀川市衛(wèi)生監(jiān)督所的花虎說,目前銀川市對集中式餐飲具消毒企業(yè)的許可、監(jiān)管主要還是依照自治區(qū)人大2008年通過的《銀川市公共餐飲具衛(wèi)生管理條例》來進行執(zhí)法監(jiān)督,但起草條例所依據(jù)的上位法食品衛(wèi)生法已廢止,執(zhí)法依據(jù)有待商榷。因此,該條例急需修訂,在調(diào)查、研究的基礎上盡快出臺《銀川市集中式公共餐飲具消毒企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》,促使餐飲具集中消毒企業(yè)走上規(guī)范化、制度化、程序化軌道。另外,還需對集中餐飲具消毒企業(yè)進行量化分級管理,每季度對各企業(yè)的現(xiàn)場衛(wèi)生狀況進行評分、評級,并將評級的情況和消毒效果檢測的結(jié)果在媒體上公布。與此同時,堅持經(jīng)常性監(jiān)督與突擊性監(jiān)督,加大處罰力度,建立起長效監(jiān)管機制。