10月9日，一起房地產(chǎn)中介與購房人之間的糾紛案在北京市房山區(qū)人民法院開庭審理，雙方就購房人是否違約以及房地產(chǎn)中介是否存在欺詐對簿公堂。
該案中，房地產(chǎn)中介對于房源信息缺乏了解、賣方委托多家房地產(chǎn)中介交易之亂等問題暴露無疑。這起案件也僅是近年來房地產(chǎn)中介交易糾紛的一個縮影。房地產(chǎn)中介和客戶之間的矛盾糾紛由來已久，由于房地產(chǎn)中介在滿足人們房屋買賣、租住需求方面的特殊作用，如何規(guī)范這一市場成為熱點。
房屋中介行業(yè)亂象叢生
近年來，我國流動人口不斷增加。以北京市為例，2012年，北京市暫住人口已經(jīng)達到784.2萬人。大量的外來人口、住房限購政策和高房價促使二手房買賣、出租交易數(shù)量增多，也催生了房屋中介機構(gòu)發(fā)展，其數(shù)量如雨后春筍般增加。
在實際操作中，房地產(chǎn)中介與房屋買賣、租住雙方之間的糾紛頻繁發(fā)生，對簿公堂的案例并不少見。今年6月，北京市通州區(qū)發(fā)生了一房多賣而房主下落不明，購房者將房地產(chǎn)中介告上法庭的事件。此外，房地產(chǎn)中介違規(guī)操作事件也頻頻發(fā)生。今年8月，在上海出現(xiàn)了某房地產(chǎn)中介偽造人民法院民事調(diào)解書，將房屋買賣雙方的交易行為當作“離婚夫婦”分割財產(chǎn)的犯罪事件。而上海松江區(qū)某房地產(chǎn)中介為了交易，竟提出與客戶假結(jié)婚，結(jié)婚不成又擅自修改合同?！斗ㄖ迫請蟆酚浾邚纳虾Ａ蔚寐蓭熓聞账@知，近年來該所代理的民事訴訟中類似中介原因引起的房屋買賣、租賃合同糾紛訴訟案件有不斷增長的趨勢，數(shù)量不少且案情復雜。
據(jù)北京市消費者協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年，該協(xié)會共接到房屋中介投訴158件，其中排在前三位的分別是：營銷合同問題55件、虛假宣傳42件、交易價格29件。
房屋中介法律監(jiān)管缺位
針對房地產(chǎn)中介市場的種種亂象，中央和各地已經(jīng)采取了相關的整治措施。今年7月，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家工商管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關于集中開展房地產(chǎn)中介市場專項治理的通知》，嚴肅查處房地產(chǎn)中介機構(gòu)和經(jīng)紀人員發(fā)布虛假房源信息，造謠、傳謠以及炒作不實信息誤導消費者等違法違規(guī)行為。北京市也于兩個多月前由多個部門聯(lián)合發(fā)布通知，規(guī)定北京出租房屋人均居住面積不得低于5平方米，單個房間不得超過兩人，力求改善群租現(xiàn)象。
雖然這些規(guī)定在整治房地產(chǎn)中介市場上有一定約束作用，但在性質(zhì)上仍屬于部門規(guī)章、地方政府規(guī)章或其他規(guī)范性文件，效力位于法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)級別之后。距離相關政策出臺已有兩個多月，據(jù)記者實地了解，房地產(chǎn)中介違規(guī)操作仍然存在，消費者在房屋交易和使用過程中仍處于弱勢地位。
北京市昌平區(qū)天通苑是北京外來人口較為集中的地區(qū)之一，在此處工作的馬先生對記者說：“今年北京出臺了禁止群租的通知，但我在9月初換房子的時候，還是能看到房屋被打成多個隔斷分別出租的現(xiàn)象，出租地下室更是普遍現(xiàn)象。以我現(xiàn)在租住的房子為例，最小的隔間面積小于規(guī)定的5平方米。”
上海廖得律師事務所主任廖佩娟表示，房地產(chǎn)中介行業(yè)亂象叢生，很大程度上是由于利益驅(qū)動，在房地產(chǎn)市場暗流涌動的今天，房屋中介機構(gòu)在市場的浪潮中尋求利益最大化。除了中介機構(gòu)為尋求利益不惜違規(guī)操作外，相關法律和制度的缺失、監(jiān)管不到位也使一些無良中介有機可乘。我國現(xiàn)行法律法規(guī)對于房屋中介管理等方面的規(guī)定相對比較欠缺，其中較新出臺的只有2011年實施的《房地產(chǎn)經(jīng)濟管理辦法》、2010年實施的《商品房租賃管理辦法》中的部分條款。
其中，《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》第二十八條第一款對“建設(房地產(chǎn))主管部門、價格主管部門”的職責和監(jiān)管方式進行了規(guī)定，但對各部門的分工和監(jiān)管范圍并沒有明確界定。在實際操作中，涉及房屋中介引起的糾紛可以向房屋所在地的建設管理委員會或房地局投訴，對于房屋中介收費的標準由物價局監(jiān)管，而房屋中介的相關資質(zhì)及經(jīng)營等則由工商局監(jiān)督。多方監(jiān)管、職責不明，容易導致實踐中部門之間相互推諉，消費者權(quán)益難以保障。