日前，國務院發(fā)展研究中心副主任、研究員韓俊應陜西邀請，作了“新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工市民化”的專題報告，詳細解讀了廣東“農(nóng)民工積分制落戶”的做法，稱廣東從2010年8月開始，嘗試對農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)實行條件準入和數(shù)量管理，原則上積滿60分即可申請入戶，分高者先入戶。他透露，“這一制度或將在全國推廣”。
應該說，相較于既往城鄉(xiāng)戶籍森嚴的壁壘，廣東省的積分制至少從厚障壁中開了一個小口子，無論是出于利益考量還是出于人性關懷，都可稱開風氣之先，給出了一條由鄉(xiāng)入城的小小路徑。但這樣的制度善意，也因其條件之苛刻并涉嫌歧視而受人質疑。比如，“初中文化程度，可以積20分；本科及以上，可以積80分”這一條，以學歷論英雄；又比如，“受過勞動教養(yǎng)的扣50分，受過刑事處罰扣100分”，幾乎是把這些曾經(jīng)犯罪的人員阻擋在城門之外，也有欠包容。
誠然，城鄉(xiāng)二元格局下，城市的國民待遇往往優(yōu)于鄉(xiāng)村，而城市資源又有限，僧多粥少，似乎不設門檻是不行的。地方政府作為試點，步子邁得小一點，自然穩(wěn)妥些，操作性強一些，也無可厚非。但若想以此作為一個在全國推廣的制度，從全國、全局角度通盤策劃，卻不能不考慮價值取向的問題，也不能不考慮從根本上取消戶籍限制，這個“大勢所趨”的問題。
在上世紀九十年代初，一度有農(nóng)業(yè)戶口可以花幾萬元錢“農(nóng)轉非”的政策，結果不少人“農(nóng)轉非”后后悔了，花了錢買到的居民戶口徒具擺設價值，反倒失去了土地。積分入戶城市，從短期看，當然優(yōu)于“農(nóng)轉非”，比如城市里看得到的優(yōu)質教育資源，這是讓很多農(nóng)民工“市民化意愿非常強烈”的第一驅動力。那么，政府是千方百計縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，還是維持甚至繼續(xù)拉大城鄉(xiāng)教育差距，然后以積分獎勵的方式鼓勵農(nóng)民經(jīng)受千磨百折，千辛萬苦地擠入城市，以享受城市的教育資源？
且不說農(nóng)民工進入城市落地難、扎根更難，名義上“市民化”后，有些方面被邊緣化的問題仍然較普遍地存在，比如積分入戶之后，卻還要面臨“積分入學”的殘酷競爭。事實上，就拿廣東來說，真正通過積分入戶的農(nóng)民工本就少之又少。廣東的入戶準入條件看似不高，但“60分”只是下限，如果那個城市一年的入戶數(shù)量限定在1000人，你有180分也未必能成為該市市民。因此，對絕大多數(shù)農(nóng)民工來說，積分入戶制度只是一個畫在墻上的大餅。
積分入戶的種種苛刻條件，存在的前提是教育、醫(yī)療等公共資源的城鄉(xiāng)分配不均。哪一天，待到農(nóng)村教育、醫(yī)療山花爛漫時，誰還稀罕鋼筋水泥森林里的逼仄空間？（錢江晚報）