“新城”變“鬼城”，地產(chǎn)泡沫向中小城市轉(zhuǎn)移；城鎮(zhèn)建設(shè)淪為“圈地運(yùn)動(dòng)”，地方與開(kāi)發(fā)商聯(lián)手囤地；地方政府負(fù)債率逐年增長(zhǎng)，借新債還舊債，當(dāng)前，在熱火朝天的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，少數(shù)地方正滑向各類(lèi)歧途，其背后的風(fēng)險(xiǎn)悄然滋長(zhǎng)。
【舉債造城】
地方政府債臺(tái)高筑
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，不少地方熱衷于拉大城市框架，從省會(huì)城市到小縣城都在制定和實(shí)施規(guī)?？捎^的城市新區(qū)建設(shè)計(jì)劃，但資金短缺和融資渠道狹窄等問(wèn)題一直困擾著各地政府。
西部一個(gè)城市新區(qū)由于上級(jí)劃撥的財(cái)政資金有限，這個(gè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金基本上來(lái)源于銀行融資，2012年貸款融資近20億元，大多采取小額短期高利息的形式，部分貸款年息高達(dá)12%，且存在“借新貸還舊貸”的情況，財(cái)務(wù)壓力較大。
據(jù)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行日前預(yù)計(jì)，未來(lái)3年我國(guó)城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬(wàn)億元，城鎮(zhèn)化建設(shè)資金缺口約為11.7萬(wàn)億元。而2013年至2015年，財(cái)政資金僅能支持當(dāng)年城鎮(zhèn)化新增投資的五分之一左右。
【畸形地產(chǎn)】
爛尾工程泡沫叢生
隨著房地產(chǎn)調(diào)控的日趨嚴(yán)格，部分房企正加速向中小城市轉(zhuǎn)移，造成個(gè)別城市建設(shè)投資巨大，產(chǎn)業(yè)空心，市場(chǎng)需求不足，房地產(chǎn)泡沫有擴(kuò)大蔓延趨勢(shì)。
在貴州黔東南自治州，35萬(wàn)人的縣級(jí)市凱里同時(shí)開(kāi)發(fā)了十幾個(gè)大型房地產(chǎn)項(xiàng)目，城市變身大工地。其中，“未來(lái)城”項(xiàng)目?jī)H住宅面積就達(dá)到500萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)提供5萬(wàn)多套住宅，居住近20萬(wàn)人口，相當(dāng)于凱里人口的一半。而像這樣的樓盤(pán)在凱里還有不少。
類(lèi)似凱里的城市還有很多，上海易居研究院發(fā)布的2012年中國(guó)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)排行榜中，排名前50名的城市中，共有46個(gè)城市位于內(nèi)陸地區(qū)，幾乎都是中小城市。
一些地方打著推進(jìn)城鎮(zhèn)化的旗號(hào)，紛紛建設(shè)新城新區(qū)，并且有愈演愈烈之勢(shì)。
【大量圈地】
政企“合謀”囤地升值
當(dāng)前，我國(guó)部分地方政府與房地產(chǎn)企業(yè)“合謀”，一邊大范圍圈地賣(mài)錢(qián)，打著“城鎮(zhèn)化建設(shè)”的旗號(hào)，一邊大面積囤地升值，威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全。
黑龍江省慶安縣國(guó)土局副局長(zhǎng)張金省稱(chēng)，慶安地處東北腹地，多是黑土地，上級(jí)劃撥的用地指標(biāo)有限，每年不到100公頃。“而一個(gè)企業(yè)用10公頃的現(xiàn)象很普遍。”張金省無(wú)奈地說(shuō)，盡管這些土地采取宅基地置換、增減掛鉤等方式取得，仍難免踩住土地紅線的危險(xiǎn)。
“上屆政府賣(mài)下屆政府的地”的現(xiàn)象在不少地方非常突出。福星惠譽(yù)地產(chǎn)公司副總經(jīng)理姚澤春說(shuō)，部分地方政府將大量的農(nóng)業(yè)用地“劃”為建設(shè)用地，以此來(lái)賣(mài)錢(qián)。“一些地方按照其開(kāi)發(fā)規(guī)模計(jì)算，地都賣(mài)到20年后了”。（鳳凰網(wǎng)）