報價高出競爭對手3個多億，卻在項(xiàng)目建議書環(huán)節(jié)被大比分反超，得知自己的公司在武漢地鐵2號線站內(nèi)平面廣告媒體代理競標(biāo)中“出局”，深圳報業(yè)集團(tuán)地鐵傳媒有限公司董事長關(guān)云平的第一個感覺是：這怎么可能！
成立于2010年的深圳地鐵傳媒是深圳報業(yè)集團(tuán)（以下簡稱深圳報業(yè)）旗下一家全資子公司，擁有深圳地鐵1、2、5號線的平面媒體經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營實(shí)力在全國地鐵廣告運(yùn)營商中排名靠前。
2011年11月18日，武漢地鐵運(yùn)營有限公司(以下簡稱武漢地鐵)發(fā)布了“武漢市軌道交通2號線一期工程站內(nèi)平面廣告媒體代理經(jīng)營”的項(xiàng)目招標(biāo)公告，委托湖北省成套招標(biāo)有限公司（以下簡稱湖北成套）代理向社會公開招標(biāo)。
對深圳地鐵傳媒而言，這顯然是一次走出深圳，謀求更大發(fā)展的難得機(jī)遇。獲悉招標(biāo)信息后，其母公司深圳報業(yè)出面進(jìn)行了申報、撰寫并在規(guī)定時間內(nèi)提交了投標(biāo)文件。
“意外”出局
資料顯示，全長近28公里的武漢軌道交通2號線一期工程，沿線串起解放大道、中南、街道口和魯巷光谷等四大商圈，途經(jīng)漢口火車站、武漢汽車客運(yùn)總站、王家墩中央商務(wù)區(qū)等主要客流集散點(diǎn)，建成后將成為武漢市客運(yùn)交通的“黃金走廊”。此次招標(biāo)，包括21個車站內(nèi)的常規(guī)燈箱、數(shù)碼燈箱、梯牌、墻貼、屏蔽門貼等平面廣告媒體的代理經(jīng)營許可權(quán)。
1月12日，該項(xiàng)目在武漢公開開標(biāo)，當(dāng)日參加競標(biāo)的單位，包括深圳報業(yè)在內(nèi)共有3家公司。
按照招標(biāo)文件規(guī)定，本次招標(biāo)采用綜合評估法，即總分值為100分，第一部分報價評審占60分，其中總體經(jīng)營權(quán)費(fèi)45分，首期預(yù)付款15分；第二部分商務(wù)標(biāo)評審，分值15分；第三部分為項(xiàng)目經(jīng)營建議書評審，分值25分。
據(jù)參與競標(biāo)的深圳報業(yè)工作人員介紹，開標(biāo)當(dāng)天具體的報價情況是：深圳報業(yè)投標(biāo)報價為人民幣10.1888億元/10年，首期預(yù)付款為人民幣2億元，而其他兩家競標(biāo)公司的投標(biāo)報價則在7億元左右。根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評審辦法，僅此一項(xiàng)，深圳報業(yè)已領(lǐng)先競爭對手11分。
雖然開標(biāo)當(dāng)日并未公布后40分部分的成績，但11分的領(lǐng)先讓深圳報業(yè)預(yù)感到勝券在握，在招標(biāo)現(xiàn)場，他們甚至接受了來自競爭對手的祝賀。
從武漢回深圳后，深圳報業(yè)一直積極與招標(biāo)方聯(lián)系并詢問最終結(jié)果，得到的答復(fù)是，競標(biāo)結(jié)果在春節(jié)前不會出來。
1月20日下午，深圳報業(yè)的工作人員在瀏覽武漢地鐵官方網(wǎng)站時偶然發(fā)現(xiàn)，“武漢市軌道交通2號線一期工程站內(nèi)平面廣告資源經(jīng)營許可權(quán)項(xiàng)目”招標(biāo)結(jié)果已經(jīng)公示，中標(biāo)單位為參與競標(biāo)的另一家廣告公司，中標(biāo)金額為人民幣70503.3726萬元/10年，網(wǎng)頁顯示，該公示于1月18日就已經(jīng)掛在了網(wǎng)上。
有豐富的地鐵廣告運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)且報價高過對手3.14億元，卻輸給了一個報價最低且完全沒有地鐵廣告運(yùn)營實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的競爭對手，難怪關(guān)云平會大呼“意外”。
為何會得零分？
1月18日，武漢地鐵在其官網(wǎng)公示的中標(biāo)結(jié)果稱：“各有關(guān)當(dāng)事人對中標(biāo)結(jié)果有異議的，可以在公示發(fā)布之日起7日內(nèi)以書面形式向武漢地鐵運(yùn)營有限公司提出質(zhì)疑，逾期將不再受理。”
根據(jù)國務(wù)院的放假通知，1月22日起進(jìn)入春節(jié)假期，也就是說，即使從公示之日算起，深圳報業(yè)的有效異議期也只有4天。
“如果不是員工偶然看到了公示，可能我們連提出異議的機(jī)會都沒有了。”關(guān)云平告訴中國青年報記者，1月21日，趕在春節(jié)放假前一天，深圳報業(yè)通過電話、傳真、快遞和電子郵件等多種方式向招標(biāo)方提出質(zhì)疑：除分值為60分的報價部分外，此次招標(biāo)商務(wù)部分和項(xiàng)目經(jīng)營建議書部分的評分原則、依據(jù)和具體分?jǐn)?shù)均未公布，未能體現(xiàn)公開、公平及公正原則，甚至存在暗箱操作的嫌疑，要求公開此次報價單位的全部分?jǐn)?shù)和各項(xiàng)目成績，并公布此次招標(biāo)的評委名單，請第三方重新評分。