本報(bào)記者 楊潔 田鵬

2月14日，中國(guó)證券金融股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中證金融”）、中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)信達(dá)”）、中國(guó)東方資產(chǎn)管理股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)東方”）、中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)”）四家金融機(jī)構(gòu)發(fā)布關(guān)于公司控股股東發(fā)生變更的公告，在股權(quán)劃轉(zhuǎn)完成后，中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“中央?yún)R金”）將控股這四家金融機(jī)構(gòu)。

接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家表示，此次四家金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)劃轉(zhuǎn)至中央?yún)R金，旨在通過(guò)集中股權(quán)強(qiáng)化國(guó)有資本控制力，提升協(xié)調(diào)效率，避免資源分散和重復(fù)操作，確保政策執(zhí)行的一致性。同時(shí)，股權(quán)劃轉(zhuǎn)優(yōu)化了國(guó)有金融資本布局，提升了國(guó)有金融體系的整體競(jìng)爭(zhēng)力，為未來(lái)金融改革和市場(chǎng)化運(yùn)作奠定了基礎(chǔ)，從而為金融體系的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持。

中證金融66.7%股權(quán)

劃轉(zhuǎn)至中央?yún)R金

中證金融公告稱，公司近日接到通知，根據(jù)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革有關(guān)部署，公司股東擬將所持公司66.7%股權(quán)劃轉(zhuǎn)至中央?yún)R金。

據(jù)悉，中證金融成立于2011年10月28日，是經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)性證券類金融機(jī)構(gòu)，是中國(guó)境內(nèi)從事轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，旨在為證券公司融資融券業(yè)務(wù)提供配套服務(wù)。

中證金融的經(jīng)營(yíng)范圍包括為證券公司融資融券業(yè)務(wù)提供轉(zhuǎn)融資和轉(zhuǎn)融券服務(wù)；運(yùn)用市場(chǎng)化手段調(diào)節(jié)證券市場(chǎng)資金和證券的供給；管理證券公司提交的轉(zhuǎn)融通擔(dān)保品；統(tǒng)計(jì)監(jiān)控證券公司融資融券業(yè)務(wù)運(yùn)行情況，監(jiān)測(cè)分析融資融券交易情況，防控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)同意的其他業(yè)務(wù)。

中央?yún)R金是依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》由國(guó)家出資設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資公司，于2003年12月份成立，代表國(guó)家依法行使對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行等重點(diǎn)金融企業(yè)出資人的權(quán)利和義務(wù)。2007年9月份，財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債，從中國(guó)人民銀行購(gòu)買中央?yún)R金的全部股權(quán)，并將上述股權(quán)作為對(duì)中國(guó)投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“中投公司”）出資的一部分，注入中投公司。中央?yún)R金的重要股東職責(zé)由國(guó)務(wù)院行使。中央?yún)R金董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員由國(guó)務(wù)院任命，對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)。

中央?yún)R金根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，對(duì)國(guó)有重點(diǎn)金融企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，以出資額為限代表國(guó)家依法對(duì)國(guó)有重點(diǎn)金融企業(yè)行使出資人權(quán)利和履行出資人義務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有金融資產(chǎn)保值增值。中央?yún)R金不開展其他任何商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不干預(yù)其控股的國(guó)有重點(diǎn)金融企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

財(cái)政部所持三大AMC股權(quán)

全部劃轉(zhuǎn)至中央?yún)R金

中國(guó)信達(dá)、中國(guó)東方、中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)等三家金融資產(chǎn)管理公司（AMC）公告顯示，其控股股東財(cái)政部擬通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)方式將所持公司股份全部劃轉(zhuǎn)至中央?yún)R金。

具體來(lái)看，中國(guó)信達(dá)發(fā)布的公告提到，近日，公司接到控股股東財(cái)政部的通知，財(cái)政部擬將其持有的全部221.37億股本公司內(nèi)資股（占公司已發(fā)行股份總額的約58%）無(wú)償劃轉(zhuǎn)至中央?yún)R金。

中國(guó)東方公告顯示，公司收到通知，根據(jù)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革有關(guān)部署，公司控股股東財(cái)政部擬通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)方式將所持488.30億股公司股份（約占公司已發(fā)行股份總數(shù)的71.55%）全部劃轉(zhuǎn)至中央?yún)R金。

中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)公告表示，根據(jù)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革有關(guān)部署，公司控股股東財(cái)政部擬通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)方式將所持376.70億股公司股份（約占公司已發(fā)行股份總數(shù)的73.53%）全部劃轉(zhuǎn)至中央?yún)R金。

根據(jù)公告，此次無(wú)償劃轉(zhuǎn)完成后，財(cái)政部將不再持有中國(guó)信達(dá)、中國(guó)東方、中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)股份，中央?yún)R金將成為三家公司控股股東。中國(guó)信達(dá)、中國(guó)東方、中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)仍為國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)。

有助于進(jìn)一步理順

機(jī)構(gòu)管理機(jī)制和治理體系

根據(jù)中央?yún)R金官網(wǎng)信息，截至2024年6月30日，其控股參股機(jī)構(gòu)包括國(guó)家開發(fā)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)光大集團(tuán)、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司、中國(guó)再保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司、中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司、中國(guó)銀河金控、申萬(wàn)宏源集團(tuán)、新華保險(xiǎn)、中金公司、中匯人壽、恒豐銀行、湖南銀行、中信建投證券、中國(guó)銀河資產(chǎn)、國(guó)泰君安投資管理股份有限公司。

2023年3月份，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮返谑l提到，完善國(guó)有金融資本管理體制。按照國(guó)有金融資本出資人相關(guān)管理規(guī)定，將中央金融管理部門管理的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類機(jī)構(gòu)剝離，相關(guān)國(guó)有金融資產(chǎn)劃入國(guó)有金融資本受托管理機(jī)構(gòu)，由其根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)統(tǒng)一履行出資人職責(zé)。

“此次三大AMC的股權(quán)劃轉(zhuǎn)，是對(duì)《方案》有關(guān)部署的落實(shí)。”清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)田軒對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，中央?yún)R金目前已經(jīng)持股了十幾家金融機(jī)構(gòu)，形成了一個(gè)相對(duì)成熟的持股和管理模式。改革后三家AMC的管理機(jī)制和治理體系將會(huì)進(jìn)一步理順，為其后續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

“中央?yún)R金自成立之初，就被賦予了執(zhí)行金融穩(wěn)定政策的職責(zé)，成為維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定的重要力量。”華安證券首席投資顧問(wèn)鄭虹對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，中國(guó)信達(dá)、中國(guó)東方、中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)三家AMC在不良資產(chǎn)項(xiàng)目紓困及資產(chǎn)管理方面具有業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，未來(lái)在盤活地方存量資產(chǎn)、化解地方債務(wù)、房地產(chǎn)行業(yè)紓困等方面仍有較大的業(yè)務(wù)拓展空間，再加上中證金融可為證券公司融資融券業(yè)務(wù)提供配套服務(wù)，中央?yún)R金在對(duì)四家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行控股后，在金融業(yè)務(wù)鏈條上可實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)協(xié)同：一是可以根據(jù)行情的變化及時(shí)向資本市場(chǎng)投放更多資金；二是可針對(duì)部分上市公司進(jìn)行不良資產(chǎn)處置，使更多上市公司輕裝上陣，實(shí)現(xiàn)健康且可持續(xù)發(fā)展；三是通過(guò)各類金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)同，為企業(yè)提供更多資金支持。

上海金融與法律研究院研究員楊海平對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，中央?yún)R金在代行國(guó)有金融股權(quán)管理職責(zé)方面經(jīng)驗(yàn)豐富，專業(yè)化程度高，由其作為國(guó)有金融資本受托管理方，有助于提升管理績(jī)效。從四家金融機(jī)構(gòu)角度來(lái)看，其股權(quán)劃轉(zhuǎn)至中央?yún)R金，由中央?yún)R金代行金融資本管理職能，有助于公司治理的進(jìn)一步完善，從而間接提升公司市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力與風(fēng)險(xiǎn)防控能力，也有利于公司戰(zhàn)略定位更加市場(chǎng)化、專業(yè)化。