本報(bào)記者 劉萌
2月11日，商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)鐵集團(tuán)等9單位印發(fā)《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》）的通知。
《行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)是，到2027年，構(gòu)建覆蓋全國(guó)、線路多樣、主題豐富、服務(wù)全面的銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品體系，銀發(fā)旅游列車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，形成一批主題旅游列車品牌，銀發(fā)旅游列車開行數(shù)量、旅客運(yùn)輸量較2024年實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。
具體來看，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了多項(xiàng)措施來增加銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給。
在完善旅游列車運(yùn)行保障機(jī)制方面，提出制定旅游列車開發(fā)及管理辦法，明確旅游列車產(chǎn)品譜系、投資模式、運(yùn)營(yíng)組織等制度規(guī)范，建立健全旅游列車運(yùn)營(yíng)服務(wù)和保障機(jī)制。
在鼓勵(lì)多元化資本參與投資方面，明確支持和引導(dǎo)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體參與開發(fā)和運(yùn)營(yíng)銀發(fā)旅游列車、旅游鐵路專線，實(shí)行市場(chǎng)化自主定價(jià)。支持社會(huì)資本根據(jù)運(yùn)營(yíng)需求改造符合我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛，按照市場(chǎng)化原則委托鐵路部門提供車輛管理和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)際品牌旅游列車運(yùn)營(yíng)企業(yè)、旅游企業(yè)參與銀發(fā)旅游列車開發(fā)。
值得關(guān)注的是，《行動(dòng)計(jì)劃》明確將銀發(fā)旅游列車適老化、綠色化、舒適化改造納入大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新支持范圍。發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具激勵(lì)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)旅游列車技術(shù)改造和設(shè)備更新的支持。鼓勵(lì)國(guó)家鐵路發(fā)展基金和地方鐵路發(fā)展基金投資開發(fā)銀發(fā)旅游列車。鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)旅游列車專項(xiàng)支持政策。
在擴(kuò)容旅游列車線路和產(chǎn)品方面，提出鼓勵(lì)旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域企業(yè)深入挖掘鐵路沿線旅游資源，開發(fā)銀發(fā)旅游列車主題旅游線路和產(chǎn)品，形成一批機(jī)制化開行的銀發(fā)旅游列車，打造品牌銀發(fā)旅游線路。
此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還從強(qiáng)化適老化設(shè)施保障、提升銀發(fā)旅游列車服務(wù)水平、優(yōu)化銀發(fā)旅游列車發(fā)展環(huán)境等方面提出多項(xiàng)政策措施。