本報記者 劉萌

據商務部11月21日消息，近日，經國務院同意，商務部印發(fā)了《支持蘇州工業(yè)園區(qū)深化開放創(chuàng)新綜合試驗的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

《若干措施》在全面總結2015年國務院批復開展開放創(chuàng)新綜合試驗經驗基礎上，聚焦建設具有世界聚合力的雙向開放節(jié)點、建設具有重要影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新高地、建設具有全球競爭力的現(xiàn)代產業(yè)高地、建設展示中國式現(xiàn)代化的開發(fā)區(qū)治理樣板等四方面主要任務，提出14項措施。

上海立信會計金融學院自貿區(qū)研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示，《若干措施》不僅系統(tǒng)性強，涉及產業(yè)政策、金融政策、人才政策、知識產權政策等多個方面，而且具有較強針對性，比如，聚焦蘇州工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展的產業(yè)，尤其是生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，出臺了系統(tǒng)性的改革措施。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授陳建偉在接受《證券日報》記者采訪時表示，《若干措施》不僅聚焦當前發(fā)展，更著眼于未來，前瞻性地布局了細胞和基因治療、先進半導體技術及應用、新一代人工智能等未來產業(yè)，為園區(qū)的長遠發(fā)展奠定了基礎；同時，《若干措施》強調深化改革擴大開放，鼓勵跨國公司在園區(qū)設立研發(fā)中心、銷售中心等，并積極對標國際高標準經貿規(guī)則，為園區(qū)打造成為具有世界聚合力的雙向開放節(jié)點提供了有力支撐。

《若干措施》提出“提升全球資源配置能力”和“促進金融支持科技創(chuàng)新”，這兩項措施涉及多項金融相關的改革先行探索。

主要包括：支持蘇州工業(yè)園區(qū)依法合規(guī)開展金融改革先行探索；鼓勵境內外銀行、證券、保險等金融機構按照審慎監(jiān)管原則在蘇州工業(yè)園區(qū)布局；支持符合條件的金融機構在蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)起設立理財子公司；深化本外幣一體化資金池試點，提升資金池效能，提高跨國企業(yè)集團跨境收付便利度。支持符合條件的項目發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）；在風險可控前提下，鼓勵金融機構完善適應科技型企業(yè)特點的信貸產品，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；探索利用數字技術優(yōu)化信貸審批模型等。

在肖本華看來，各項金融改革舉措主要圍繞當前我國開發(fā)區(qū)轉型升級中對跨境金融和科技金融兩方面的需求，從結算、投融資等多方面為企業(yè)提供全方位和全生命周期的服務。

陳建偉認為，這些先行探索將為企業(yè)提供多元化的融資渠道并有效降低其融資成本；此外，支持短期入境游客移動支付服務升級擴面、深化本外幣一體化資金池試點等舉措，還有助于提升金融服務的效率和便利性，為企業(yè)和個人提供更好的金融體驗，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

蘇州工業(yè)園區(qū)是開放的產物，始終堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。陳建偉表示，隨著《若干措施》的落實，蘇州工業(yè)園區(qū)將在高水平開放、科技創(chuàng)新、產業(yè)轉型升級和開發(fā)園區(qū)現(xiàn)代化治理等方面發(fā)揮重要的試驗示范作用。

“首先，通過深化改革擴大開放，蘇州工業(yè)園區(qū)將成為我國對外開放的重要窗口，在吸引外資、促進貿易投資、推動國際合作等方面發(fā)揮示范引領作用；第二，通過布局建設重大創(chuàng)新平臺、深化科技體制改革、促進金融支持科技創(chuàng)新等舉措，蘇州工業(yè)園區(qū)將成為我國科技創(chuàng)新的重要策源地，為推動我國科技創(chuàng)新體系建設提供寶貴經驗；第三，通過打造以生物醫(yī)藥為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群、推動新一代信息技術和裝備制造產業(yè)高端化發(fā)展等舉措，蘇州工業(yè)園區(qū)將成為我國產業(yè)轉型升級的示范區(qū)，為推動我國經濟高質量發(fā)展提供有力支撐；第四，通過創(chuàng)新管理體制機制、提升城市規(guī)劃建設水平等舉措，蘇州工業(yè)園區(qū)將成為我國開發(fā)區(qū)治理的樣板，為全國開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展提供可復制、可推廣的經驗。”陳建偉進一步表示。